華圖教育 面試熱點

【熱點鏈接】

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的深入推進，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。但是，各地政府的政務APP如雨后春筍般的生長出來，“互聯(lián)網(wǎng)政務”在一些地方出現(xiàn)走樣跑偏，不僅沒有優(yōu)化工作流程，提高管理效率，反而空耗行政資源，徒增基層負擔，淪為又一種形式主義。

(1)社區(qū)干部反映，僅走訪群眾一塊內(nèi)容，就要在民政、某綜治APP、某智慧平臺等3個地方錄入數(shù)據(jù)，每天錄入的內(nèi)容幾乎相同，存在重復登記，希望內(nèi)部數(shù)據(jù)資源可以整合。

(2)“我們常用的政務APP有14個，這還不包括政務微信公眾號。我上班時要不停盯著手機，牽扯了很多精力，占用了不少休息時間。”浙江省紀委督導調(diào)研組明察暗訪時，舟山一位基層干部感慨。APP確實有利于提高工作效率，但過多APP的推出，也給基層工作增加了一定負擔。“在操作APP的時候，來辦事的群眾常會誤認為我們是上班玩手機。”

(3)一名村干部告訴記者，去年當?shù)馗憬ㄔO領域相關問題排查，要求限時入戶登記信息，并拍照錄入App。結果App后臺崩潰，到后半夜才能正常操作。“村里網(wǎng)絡信號不好，我們就集體住進鎮(zhèn)上賓館，每天守到凌晨三四點搞信息錄入。”

【政策理論】

1.背景

社會背景：

(1)2015年國務院頒發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見，意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來。2016年國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見頒布。明確了工作目標， 2017年底前，各省(區(qū)、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平顯著提升。2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

(2)各政務部門開始推進“政務+網(wǎng)絡”的工作。小程序、公眾號、移動設備、政務APP不斷的出現(xiàn)，實現(xiàn)了線上結合線下的辦公模式，極大的便利了群眾辦事，提高了政務部門的辦事效率，優(yōu)化了辦事流程，疏通了辦理業(yè)務中的堵點。

(3)“互聯(lián)網(wǎng)+政務”取得成效的同時，也出現(xiàn)了APP分類過多，線下考核轉移到線上，個平臺之間存在不兼容的情況，導致基層工作人員在工作中疲于應付，疲憊不敢。這也是不容忽視的問題。

政策背景：

2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，2021年《關于進一步規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序整治指尖上的形式主義的通知》，由中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室正式下發(fā)各地，目前，全國各地整治工作正在有條不紊地展開，并取得初步成效。2022年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。其中要求合理規(guī)劃政務服務APP、小程序、公眾號的類別和數(shù)量，杜絕在線政務服務“形式主義”。《規(guī)劃》提出三大任務11項具體工程。其中，要求加快服務融合，完善全國一體化政務服務平臺體系。

2.意義

(1)減輕基層人員的工作壓力，將工作重心轉移到為民辦實事。減少基層工作人員將大量的時間放在數(shù)據(jù)上傳上，讓他們有更多的時間深入群眾，傾聽群眾的心聲，真正的急民之所急、解民之所憂。

(2)減少信息之間的重復遞交，提高政務辦公的效率。基層工作涉及到的部門比較多，可能涉及民政、教育、醫(yī)療等多個部門，只有統(tǒng)一上報平臺，才能減少基層的重復遞交的問題。同時信息匯報統(tǒng)一之后，會減少信息傳遞更加直接，也能第一時間掌握問題癥結所在，大大提高了上傳下達，執(zhí)行政策和解決問題的效率。

(3)杜絕指尖上的形式主義，形成良好的工作作風。不用花費大量時間學習和使用軟件和APP ,更多的時間放在了思考解決問題上，也就形成實干的工作作風，更能形成雷厲風行以問題為導向的良好作風。

(4)減少過度考核和層層推諉，壓實主體責任。政務APP簡化之后，考核也變得更加注重實及工作結果，而不僅僅是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，也明確出了相關的負責人。

3.原因

(1)部分干部政績觀錯誤，看重數(shù)據(jù)不重實績。干部的政績觀過于功利化，只注重“顯績”不注重“實績”，對下級單位和基層情況不了解，一味地追求政務信息化。

(2)政務APP設計開發(fā)缺乏整體科學的規(guī)劃。國務院發(fā)布文件，各地政府在開始推行時，沒有充分調(diào)研了解實際情況，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，更缺乏技術人才的支持，導致軟件類型繁多，功能不符合實際需求，數(shù)據(jù)處理緩慢。

(3)督查考核機制不完善。督察考核檢查工作比較多，將工作的好壞不考率的下放到基層，也是一種懶政怠政的體現(xiàn)，更是對工作的不負責任，也體現(xiàn)了監(jiān)督考核機制的不完善。

4.對策

(1)以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題。教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來。

(2)全面調(diào)研統(tǒng)籌，摸清政務軟件現(xiàn)存問題，進行整合調(diào)整。以行政機構為單位，統(tǒng)計各職能部門的政務軟件數(shù)量，盡可能的精簡數(shù)量、優(yōu)化流程、減少遞交程序，對于干部反映明確，群眾不滿意的軟件要及時的修復。

(3)加強計劃管理和監(jiān)督實施，著力解決督查考核過多過頻、過度留痕的問題。強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。

(4)加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳(室)負責協(xié)調(diào)推進落實，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。加強政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣，為廣大黨員干部作示范、樹標桿。

【知識運用】

1.在媒體采訪中，一個基層干部感慨道：“我們?nèi)粘５墓ぷ鰽PP十幾個，這還不包括政務微信公眾號和小程序，每天上班得盯著手機，浪費了大量的精力”。對此，談談你的看法。

2.上級部門下發(fā)基層減負相關文件，強調(diào)要針對政務APP進行整治。你單位開展“整治政務APP，為基層減負”主題專項整治行動，領導讓你負責，你會如何組織?

新型形式主義，需要認真對待

1.【評分要點】

(1)結合社會實際，給出否定評價。例如：政務APP的出新是為了方便基層干部工作，提升工作效率，但是過多的APP已經(jīng)讓基層干部疲憊不堪，疲于應付，它的作用已經(jīng)背道而馳。

(2)結合工作實務，多角度進行分析。從危害的角度，例如：增加基層工作人員的工作量和工作壓力，打擊基層工作人員的積極性;影響基層工作的順利開展，造成工作擱置，停滯不前，效率降低;降低發(fā)現(xiàn)群眾訴求的效率，解決群眾問題的時間減少，引起群眾不滿;滋生形式主義，形成“指尖上的形式主義”。從原因的角度，例如：缺乏整體統(tǒng)籌和科學規(guī)劃，倒置APP繁多復雜;領導干部思想意識不足，政績觀錯誤;監(jiān)督檢查機制不完善;考核機制不科學等。

(3)結合實際，給出合理的建議。例如：整合APP數(shù)量，降低數(shù)量，優(yōu)化APP功能;加強監(jiān)督考核機制的改進，將群眾滿意程度作為最重要的考核標準;強化黨管干部的思想教育工作，樹立為民服務，為民辦實事的思想意識等。

2.【評分要點】

(1)明確此次工作的重大意義。整治不正之風，為基層減負，釋放基層干事創(chuàng)業(yè)的活力。精簡政務APP，讓APP回到本來價值上，賦能基層工作。

(2)按照專項整治的基本流程開展工作。例如按照調(diào)研部署、宣傳警示、集中整治、成果鞏固等。例如：前期進行多部門聯(lián)合調(diào)研，摸清楚當前APP的數(shù)量、類型、主要功能等;開展宣傳警示，現(xiàn)要求各個部門進行自查自糾，自己上報問題和解決辦法，也可以啟動匿名反饋信息的收集，進一步對APP進行修正;由各級部門領導干部和技術人員組成指導小組，對現(xiàn)有APP進行集中排查等。

(3)做好后期改進工作。一方面要對APP的改進情況，從數(shù)量、質(zhì)量、類型上進行整合;另一方面要開通舉報反饋渠道，及時掌握基層干部的實際情況，力戒形式主義。