2022年國(guó)考申論提出對(duì)策類題的答題技巧

提出對(duì)策題屬于解決問(wèn)題類題目，其考察核心在于解決問(wèn)題。常見的提對(duì)策類題目有針對(duì)材料中問(wèn)題提出對(duì)策、建議、措施、方案等設(shè)問(wèn)方式。

(一)何為對(duì)策

對(duì)策是用來(lái)解決問(wèn)題的方略，針對(duì)明確的問(wèn)題提出與實(shí)施，所提對(duì)策將應(yīng)用于未來(lái)解決問(wèn)題的工作之中，是一種解決問(wèn)題的設(shè)想。提對(duì)策的過(guò)程是針對(duì)給定問(wèn)題做出輕重緩急的分析，評(píng)估權(quán)衡多方利弊，結(jié)合給定資料并適當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出具體可行的解決策略或辦法。

(二)對(duì)策題中對(duì)策、建議、措施、方案的區(qū)別

對(duì)策：對(duì)策是用來(lái)解決問(wèn)題的方略，針對(duì)明確的問(wèn)題提出與實(shí)施，所提對(duì)策將應(yīng)用于未來(lái)解決問(wèn)題的工作之中，是一種解決問(wèn)題的設(shè)想。

建議：建議本質(zhì)上也是一種解決問(wèn)題的策略，但是其特殊點(diǎn)在于是由特定主體向他人提出，由他人實(shí)施或者自身協(xié)助他人實(shí)施的對(duì)策、措施或辦法，而非提出建議者自身執(zhí)行。

措施：其本身也是對(duì)策，但對(duì)策更多側(cè)重于設(shè)想，措施更多側(cè)重于實(shí)施，因此措施要求具體細(xì)化，要有更具執(zhí)行性的具體化內(nèi)容，措施可以說(shuō)是對(duì)對(duì)策的具體展開。

方案：方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。它是對(duì)策性要素的集合，既包括宏觀性的對(duì)策，有時(shí)也包含微觀的辦法、措施等。方案更強(qiáng)調(diào)對(duì)策的整體性、全面性和系統(tǒng)性。

(三)對(duì)策題特殊要求

提對(duì)策類題目中，如果在要求里提及“問(wèn)題概括準(zhǔn)確”、“分析問(wèn)題透徹”等有關(guān)“問(wèn)題”的要求，則這道題的答案中除了要寫出核心的對(duì)策部分，還需要加入“問(wèn)題”部分的作答。問(wèn)題部分在保證準(zhǔn)確性前提下進(jìn)行概括作答，對(duì)策要保證具體化、有可執(zhí)行性。

(四)答題方法

1.對(duì)策來(lái)源

(1)根據(jù)給定資料提對(duì)策、得啟示

A.直接整合材料中關(guān)于問(wèn)題的建議性做法或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

例：

B.從權(quán)威性材料中提煉對(duì)策

例：

C.從一般觀點(diǎn)性材料中提取對(duì)策

例：

D.根據(jù)問(wèn)題、原因、失敗誘因反推對(duì)策、教訓(xùn)

例1：

例2：

(2)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)提對(duì)策

①制度建設(shè)。

A.建立健全各項(xiàng)制度(激勵(lì)制度、利益相關(guān)制度、分工制度、獎(jiǎng)懲制度、決策制度);B.完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及法律情行進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界定;

②監(jiān)督管理。

A.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督)與媒體監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱);B.加強(qiáng)…方面監(jiān)管，規(guī)范…方面管理，確保…方面政策法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行。C.加大執(zhí)法檢查力度，同時(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式;

③思想觀念。

政府觀念：A.把……納入議事日程;B.加強(qiáng)……的意識(shí);C.倡導(dǎo)……的信念;D.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視……問(wèn)題，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將……納入到政績(jī)業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)體系中，樹立正確的政績(jī)觀。

社會(huì)觀念：A.電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……,提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)。B.通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的素質(zhì)，在全社會(huì)營(yíng)造…的氛圍。

④人才隊(duì)伍。

人才隊(duì)伍是人的集合，要健全人才隊(duì)伍需要完善編制、提高薪資待遇水平等。

⑤科學(xué)技術(shù)。

A.依靠……技術(shù)，解決……問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行科技創(chuàng)新;B.加大科技投入，加強(qiáng)科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高…能力。C.促進(jìn)研發(fā)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);促進(jìn)和加快科技知識(shí)成果轉(zhuǎn)化;提高從業(yè)人員素質(zhì)。

⑥調(diào)查研究。

通過(guò)調(diào)查的方式系統(tǒng)客觀地收集信息，獲得原始數(shù)據(jù)，進(jìn)行研究分析，為未來(lái)發(fā)展指明方向，為未來(lái)決策做準(zhǔn)備的一種工作方法。

⑦財(cái)物保障。

財(cái)指財(cái)政資金投入，當(dāng)前財(cái)政資金投入主要有三種來(lái)源：A.政府的財(cái)政投入、預(yù)算決算;B.銀行貸款、金融政策;C.民間資本。

物指基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施。

2.運(yùn)用原則

(1)針對(duì)有效

所謂針對(duì)性，就是所提對(duì)策應(yīng)針對(duì)問(wèn)題本身，即針對(duì)材料中的具體問(wèn)題進(jìn)行對(duì)應(yīng)性的解決。有效性是能夠切實(shí)解決問(wèn)題，針對(duì)性是有效性的前提。

例：作為豐富農(nóng)民精神文化生活的一項(xiàng)惠民工程，近年來(lái)農(nóng)家書屋深入千村萬(wàn)鄉(xiāng)。截至目前，我國(guó)已建設(shè)農(nóng)家書屋60多萬(wàn)個(gè)，中央財(cái)政投入累計(jì)已經(jīng)超過(guò)200億元。但是不少地方卻出現(xiàn)了，農(nóng)家書屋頻頻遇冷的尷尬處境。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，書屋之所以唱“空城計(jì)”，源頭在于圖書配備“任性”，一些書跟農(nóng)民的閱讀口味和地方實(shí)際嚴(yán)重不相符，不能吸引農(nóng)民的興趣，其中比較典型的是：北方介紹種甘蔗、旱地配發(fā)養(yǎng)魚書。

河北省滄州市政協(xié)副主席何香久談到，甘蔗多產(chǎn)于南方熱帶地區(qū)，他卻在一個(gè)北方農(nóng)家書屋內(nèi)，看到種甘蔗的書。

寧夏海原縣紅羊鄉(xiāng)某村農(nóng)家書屋，書架上擺放著《無(wú)公害水稻安全生產(chǎn)手冊(cè)》《大宗淡水魚養(yǎng)殖技術(shù)200問(wèn)》等書。而該村一直靠天吃飯，沒(méi)有水源可供灌溉，甚至村中還有30多戶人家需要到幾公里外買水吃，水源非常緊張，更談不上去養(yǎng)魚和種水稻。

材料中農(nóng)家書屋因書籍與農(nóng)民閱讀口味和地方實(shí)際不符等因素頻頻遇冷的問(wèn)題，恰好印證了所提對(duì)策缺乏針對(duì)性這一問(wèn)題。作為農(nóng)家書屋讀者，農(nóng)民有屬于自己的需求，最基本的就是要通俗易懂，要實(shí)用。具體說(shuō)來(lái)，如果給農(nóng)民配置詩(shī)詞歌賦、經(jīng)史子集一類的書，則是既不通俗也不實(shí)用，完全忽略了農(nóng)民的需求特點(diǎn)，是缺乏針對(duì)性的;如果給農(nóng)民配備了農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍，但是給北方農(nóng)民配備水稻種植書籍，給南方農(nóng)民配備小麥種植書籍，同樣是缺乏針對(duì)性的，缺乏實(shí)際效用。

(2)具體可行

對(duì)策不要放口號(hào)，要十分具體細(xì)化，有符合實(shí)際的可操作內(nèi)容，也就是現(xiàn)有的技術(shù)條件和實(shí)際情況下可具體實(shí)施，并能發(fā)揮應(yīng)有的效果。

例：中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如何使中小企業(yè)更好的發(fā)展?

對(duì)策：增加財(cái)政扶持。

此對(duì)策不具體，也缺乏實(shí)操性。要使該對(duì)策具體可行，可做如下修改：政府相關(guān)部門通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸風(fēng)險(xiǎn)資金、中小企業(yè)政府無(wú)償資助資金申報(bào)、發(fā)行科技創(chuàng)新券等方式給予中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金支持。

(3)身份職責(zé)

身份決定職責(zé)，所提對(duì)策要符合作答身份，也就是在身份賦予的職權(quán)范圍內(nèi)找尋對(duì)策。

例：假如你是政府部門的一名工作人員，讓你針對(duì)企業(yè)違法用工提出對(duì)策。

對(duì)策：通過(guò)立法規(guī)范企業(yè)。

此對(duì)策不符合政府部門工作人員的身份，政府部門無(wú)權(quán)立法。

(4)合情合理

合情即合乎情理;合理可以理解不違背一般社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)規(guī)范，即合乎法律、制度規(guī)范。

例：針對(duì)80后、90后年輕人買不起房，丈母娘不愿意，沒(méi)法結(jié)婚提出解決對(duì)策。

對(duì)策：買不起房就去搶銀行或者這輩子不結(jié)婚。

此對(duì)策不僅不合情更不合理，搶銀行已經(jīng)屬于違法行為，而不結(jié)婚又違背了公民意愿和權(quán)利，因此該條對(duì)策無(wú)效。

(5)系統(tǒng)周全

系統(tǒng)性可以理解為解決問(wèn)題要周全，不僅對(duì)于眼前的問(wèn)題有解決辦法，對(duì)于潛在的問(wèn)題也有解決意識(shí)。我們可以形象地理解為，既要止血，也要消炎。不單要治標(biāo)，更得治本，要加強(qiáng)源頭治理，從根本上解決問(wèn)題。

例：假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。

該題目看似是在分析希望小學(xué)廢棄原因，但實(shí)際設(shè)問(wèn)時(shí)，問(wèn)的卻是如何解決希望小學(xué)廢棄問(wèn)題。材料中希望小學(xué)因一系列原因遭到廢棄后，又產(chǎn)生了其他的后續(xù)問(wèn)題，在給出解決建議時(shí)不能單純出廢棄原因角度考慮，還需要將當(dāng)前的廢棄后續(xù)問(wèn)題納入綜合考量，系統(tǒng)性的解決問(wèn)題。

(6)輕重緩急

輕重是從程度上而言的，緩急是從先后排序上而言的。對(duì)于給出的對(duì)策要對(duì)其輕重緩急做出評(píng)估權(quán)衡，進(jìn)行排序，即先做什么，后做什么。遵循的答題原則為：救人為先、事務(wù)在后;事務(wù)為先、追責(zé)在后;調(diào)研為先、辦法在后;措施為先、制度在后。

一般而言，此類題目有特定的出題背景，即材料中的中心話題是涉及人民群眾生命安全的重大事件，人命關(guān)天，此時(shí)必須考慮解決辦法的先后順序，考量一系列事件的輕重緩急。

例：某地出現(xiàn)幼兒園用餐中毒事件，地方領(lǐng)導(dǎo)派你去處理，請(qǐng)?zhí)岢鱿鄳?yīng)對(duì)策。

對(duì)策：首先應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒園相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法懲處，追究責(zé)任。

此問(wèn)題關(guān)乎眾多幼兒的生命安全。因此提對(duì)策時(shí)首要考慮因素為所有關(guān)乎生命安全的對(duì)策。懲處相關(guān)責(zé)任人是解決幼兒園用餐中毒事件的必要對(duì)策，但放在第一步驟卻不符合輕重緩急的原則，第一步應(yīng)當(dāng)是救人。首項(xiàng)對(duì)策應(yīng)修改為：立即將中毒幼兒送至醫(yī)院搶救，并將未出現(xiàn)中毒癥狀的幼兒及其他人員一并送至醫(yī)院進(jìn)行系統(tǒng)檢查，做好提前應(yīng)對(duì)工作。這才是第一步應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的對(duì)策。

3.語(yǔ)言結(jié)構(gòu)

書寫對(duì)策可采取如下結(jié)構(gòu)：主體+對(duì)象+方式+內(nèi)容+目的。

對(duì)策的呈現(xiàn)方式一般是：對(duì)策=主體+對(duì)象+方式+內(nèi)容+目的。重點(diǎn)寫“方式+內(nèi)容”，當(dāng)一道題目主體一致、對(duì)象一致時(shí)，對(duì)策內(nèi)容中的“主體+對(duì)象”可以省略，“方式+內(nèi)容”在一定程度可反映出“目的”，因此“目的”很多時(shí)候也可以省略。一般而言，方式和內(nèi)容不可省略。

例：如何杜絕校園貸的悲劇再次發(fā)生?

對(duì)策：學(xué)校(主體)針對(duì)學(xué)生(對(duì)象)開展主題講座(方式)宣傳“合理理財(cái) 抵制裸貸”的必要性(內(nèi)容)，使學(xué)生樹立理性、科學(xué)的消費(fèi)觀念(目的)。

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