專業(yè)知識(shí)之什么是社會(huì)救助

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　　社會(huì)救濟(jì)

　　社會(huì)救助一詞，有些也稱為社會(huì)救濟(jì)。通常來(lái)說(shuō)，救濟(jì)是一種消極的救貧濟(jì)窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對(duì)貧困者行善施舍，多表現(xiàn)為暫時(shí)性的救濟(jì)措施；而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責(zé)任而采取的長(zhǎng)期性的救助。因此，政府的責(zé)任而采取的長(zhǎng)期性的救助，是指國(guó)家對(duì)于遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力的公民以及低收入的公民給予特質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。

　　所謂社會(huì)救助是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會(huì)救助是最古老最基本的社會(huì)保障方式，在矯正“市場(chǎng)失靈”，調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要的和不可替代的作用。建立社會(huì)救助體系關(guān)鍵在于法律制度建設(shè)，即在我國(guó)建立完整的社會(huì)救助法律體系。而社會(huì)救助法屬于第三法域，相對(duì)獨(dú)立于公法、私法兩大法律板塊。

　　公共援助

　　也稱為公共援助。在實(shí)際操作中，通常的作法是：根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，每一個(gè)公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障線而生活發(fā)生困難時(shí)，都有權(quán)利得到國(guó)家和社會(huì)按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助。不同依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從多角度做出不同的劃分。以貧困持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短變化為劃分，貧困可分為長(zhǎng)期性貧困、暫時(shí)性貧困和周期性貧困，因此社會(huì)救助就可以分為針對(duì)長(zhǎng)期性貧困的定期救助(如孤寡病殘救助)、針對(duì)暫時(shí)性貧困的臨時(shí)救濟(jì)(如多數(shù)情況下的失業(yè)救助、自然災(zāi)害救助等)和針對(duì)周期性貧困的扶貧(如貧困戶救助)之分。

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