申論熱點(diǎn)新聞2018：黑龍江事業(yè)單位改革 壓縮編制數(shù)量

《黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》近日開始實(shí)施，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，推進(jìn)事業(yè)單位去市場化。2019年全面完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測題】

【黑龍江省事業(yè)單位改革，要科學(xué)配置資源，大幅壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效益。對此你有什么樣的看法？】

【詳解】

省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)至少精簡兩成

全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位編制規(guī)模，根據(jù)實(shí)施意見，黑龍江省要科學(xué)配置資源，大幅壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效益。

其中，

省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡20%，

事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡20%，

事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡15%;

市(地)、縣(市)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡10%，

事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡10%。

機(jī)構(gòu)編制規(guī)模與職能作用不匹配的事業(yè)單位，規(guī)模較大、公益職能有限、人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重的“虛大空”事業(yè)單位，長期大量空編的事業(yè)單位，要合理確定事業(yè)編制規(guī)模、壓縮事業(yè)編制數(shù)量。

“小散弱”事業(yè)單位要進(jìn)行整合撤并

清理撤銷“空殼”事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)間超過兩年，但長期空編無人，組織機(jī)構(gòu)空殼化、職能任務(wù)空心化、單位設(shè)立有名無實(shí)的“空殼”事業(yè)單位一律清理撤銷。

整合撤并“小散弱”事業(yè)單位，對設(shè)置過于分散、公益職能弱化、規(guī)模較小的事業(yè)單位，通過合并、撤銷、合署辦公等方式進(jìn)行整合，具體包括：

省直編制30名及以下單位、市(地)編制5名及以下單位、縣(市)編制3名及以下單位要重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合。

省直編制5名及以下單位原則上一律撤并，職能并入相同或相近單位。

通過整合撤并，省直各部門所屬事業(yè)單位中，20名及以下編制規(guī)模的事業(yè)單位最多只能保留1個(gè)。

同一部門內(nèi)部多個(gè)事業(yè)單位可探索實(shí)行一套后勤、財(cái)務(wù)等行政管理體系，也可探索實(shí)行合署辦公模式。

省直部門原則上不再設(shè)立執(zhí)法隊(duì)隊(duì)伍

推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，全面清理和剝離事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，將行政職能回歸行政機(jī)關(guān)。重新明確行政職能回歸后的事業(yè)單位職責(zé)類別等事項(xiàng)，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，推進(jìn)行政執(zhí)法力量下沉，實(shí)行以市、縣屬地化執(zhí)法為主的管理體制。省直原則上不再設(shè)置具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍，確有必要設(shè)立的，要實(shí)行綜合執(zhí)法。

經(jīng)濟(jì)效益好的

“生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位”先期轉(zhuǎn)企

推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革，區(qū)分單位經(jīng)營情況，經(jīng)濟(jì)效益較好的，特別是已實(shí)行企業(yè)化管理的要先期轉(zhuǎn)企改制;

經(jīng)濟(jì)效益一般，但具有發(fā)展?jié)摿�、轉(zhuǎn)制后能激發(fā)活力并正常經(jīng)營的，要?jiǎng)?chuàng)造條件推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制;

人員、資產(chǎn)規(guī)模較小或無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，條件成熟的予以撤銷;

長期虧損、資不抵債、債權(quán)債務(wù)不清晰、歷史遺留問題多的，要穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。

“公益一類”不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

或有經(jīng)營收入

推進(jìn)公益類事業(yè)單位去市場化，對公益一類事業(yè)單位開展分類回頭看。重新審定公益一類事業(yè)單位類別，以是否創(chuàng)收、是否有經(jīng)營性收入作為區(qū)分公益一類、二類的界限，公益一類事業(yè)單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括舉辦企業(yè))，不得取得經(jīng)營性收入。現(xiàn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括舉辦企業(yè))或有經(jīng)營收入的，一律不再保留公益一類類別。

對公益二類事業(yè)單位從事的競爭性業(yè)務(wù)及收入進(jìn)行清理規(guī)范。公益二類事業(yè)單位一律不得從事面向市場的競爭性業(yè)務(wù)并取得競爭性經(jīng)營收入，其按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取的經(jīng)營性事業(yè)收入原則上納入單位預(yù)算管理。以競爭性經(jīng)營收入為主且無法剝離的，一律不再保留公益二類類別。對開展競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或具有較強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力的公益類事業(yè)單位推進(jìn)市場化改革，將其納入從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革范圍，按照《黑龍江省從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》規(guī)定推進(jìn)轉(zhuǎn)制。