推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平

首都東翼，亞洲最大地下綜合交通樞紐——北京城市副中心站綜合交通樞紐建設(shè)工地，10多臺挖掘機(jī)同時開挖作業(yè)，站房中心區(qū)全面進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段。

渤海之濱，天津港北疆港區(qū)的集裝箱碼頭上，70多臺智能運(yùn)輸機(jī)器人自如穿行，42臺自動化軌道橋次第排開。

白洋淀畔，“鳥中大熊貓”青頭潛鴨在這里安家落戶，白洋淀野生鳥類增加到237種。

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“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層面。”2014年2月，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，提出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。

8年多來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，邁向更高水平。

雄安新區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新形象

“房子精裝修，干凈又省心，最方便的是15分鐘內(nèi)就能走到菜市場。”去年底，50多歲的周志川和妻子搬進(jìn)了雄安新區(qū)容東片區(qū)的安置房，90平方米的三居室讓他很滿意，“兒子兒媳也有一套，他們決定回來創(chuàng)業(yè)，一家人可以團(tuán)聚啦!”

從一片荒蕪到樓房林立，容東片區(qū)3批次近6萬名回遷群眾喜遷新居，參與建設(shè)的中國建筑八局容東片區(qū)C組團(tuán)安置房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳旭東介紹：“建設(shè)高峰期投入了87臺塔吊，1.6萬名工人辛苦奮戰(zhàn)，147棟住宅120天全部封頂。在雄安，每天都是新的。”

“千年大計、國家大事”。2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息公布。這片規(guī)劃面積1770平方公里的土地上，一批重大工程項(xiàng)目落地生根，雄安新區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)。

交通更加便捷。京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營，雄安新區(qū)納入北京一小時交通圈，“軌道上的京津冀”增添新干線。京雄高速河北段、榮烏高速新線等工程建成通車，雄安新區(qū)“四縱三橫”對外高速公路骨干路網(wǎng)全面形成。

設(shè)施更加完備。市政配套基礎(chǔ)設(shè)施管線集納在地下綜合管廊中，蜘蛛網(wǎng)式線纜不見蹤影，智慧路燈、智能井蓋隨處可見，雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)建設(shè)。

環(huán)境更加宜居。5年多來，雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%;白洋淀2021年整體水質(zhì)為Ⅲ類，全流域3萬余家“散亂污”企業(yè)被取締，1.3萬個非法排污口全部封堵。一幅藍(lán)綠交織、水城一體的優(yōu)美畫卷正徐徐鋪展。

雄安新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“今年雄安新區(qū)建設(shè)要顯雛形、出形象，努力把雄安建成推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。”

疏解北京非首都功能取得新突破

“過去這一年多，是企業(yè)發(fā)展最快的階段。我們有了多個世界500強(qiáng)客戶，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。”聯(lián)匯智造去年落戶天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園，并設(shè)立企業(yè)研發(fā)總部。公司負(fù)責(zé)人趙福海介紹，園區(qū)提供的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)為企業(yè)發(fā)展提供了實(shí)實(shí)在在的便利，“過去新產(chǎn)品申報發(fā)明專利至少要3年時間，高科技企業(yè)實(shí)在等不及;園區(qū)的‘專班提供專業(yè)服務(wù)’模式將時限縮短至4個月，這是我們在這里扎根的信心來源。”

搭建集市場、金融、技術(shù)、人才等于一體的企業(yè)服務(wù)平臺，幫助解決員工子女入學(xué)、看病就醫(yī)等需求……栽得梧桐引鳳來，目前天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園已吸引超過3000家企業(yè)注冊，其中北京來津企業(yè)占比由2019年的16%提升至30%，產(chǎn)業(yè)資源加速集聚。

習(xí)近平總書記指出：“緊緊抓住‘牛鼻子’不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能”“不能說‘撿到筐里都是菜’，一體化發(fā)展不能僅僅是空間轉(zhuǎn)移，要借此機(jī)會轉(zhuǎn)型升級、更新?lián)Q代”。

8年多來，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動相關(guān)工作取得新突破。

北京“瘦身健體”，輕裝前行。2014年以來，北京累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000個。

北京新“兩翼”加快建設(shè)，潛力釋放�？葱郯残聟^(qū)，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等疏解央企總部啟動建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)注冊落地，首批疏解的高校、醫(yī)院也基本確定選址�？幢本┏鞘懈敝行�，環(huán)球主題公園開園運(yùn)營順暢，超過1.4萬家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐運(yùn)河商務(wù)區(qū)，行政辦公區(qū)二期10個地塊全部實(shí)現(xiàn)開工。

津冀兩地做好產(chǎn)業(yè)承接，活力迸發(fā)。北京現(xiàn)代滄州工廠平均每51秒就有一輛汽車下線，“一臺車”帶動形成千億元級產(chǎn)業(yè)集群;京津冀固安國際商貿(mào)城開業(yè)運(yùn)營，承接北京近4000家服裝商戶，服裝運(yùn)送直達(dá)線路200多條、中轉(zhuǎn)線路500多條，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)發(fā)全國”;8年多來，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計9000余家，北京與津冀累計達(dá)成技術(shù)合同成交額1760億元。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，相關(guān)體制機(jī)制障礙逐個擊破，提供強(qiáng)有力的制度保障。北京城市副中心與河北廊坊“北三縣”政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”正式啟動，推出453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。今年，雄安新區(qū)將推出“企業(yè)開辦2.0版”改革，為在京企業(yè)跨省遷移做好服務(wù)。

基本公共服務(wù)共建共享實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

“在家門口的衛(wèi)生院就能治療，不用每次都跑到城里看病了。”50多歲的河北容城縣居民老賈高興地說。為老賈診療的容城縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)生安洪澤，在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院交流學(xué)習(xí)了3年，收獲不少。“我要努力工作，為群眾看病就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”安洪澤說。

8年多來，京津冀三地積極推進(jìn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

醫(yī)療協(xié)作日益緊密。65所京津冀知名醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與雄安三縣48家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對幫扶，一批名醫(yī)專家入駐三縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，幫助建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科，填補(bǔ)多項(xiàng)技術(shù)空白，雄安新區(qū)醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)能力快速提升。

教育合作逐步深化。7月底，北京以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)建設(shè)“三校一院”中的中學(xué)項(xiàng)目正式移交。至此，北京支持雄安新區(qū)“三校”項(xiàng)目全部交付。8年多來，京津冀高校優(yōu)質(zhì)課程共享，優(yōu)勢科研資源開放，中小學(xué)教師互派，河北累計上千名骨干校長教師到京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培訓(xùn)。

去年底發(fā)布的京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)顯示，京津冀區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)呈較快上升趨勢，2020年指數(shù)為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點(diǎn)。京津冀三地人均教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出之比從2014年的2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”攜手同心，奮發(fā)向上，京津冀協(xié)同發(fā)展正迎來更加廣闊的光明前景。

《 人民日報 》( 2022年08月29日 01 版)

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