在依法履職中深入踐行全過(guò)程人民民主

人民民主是社會(huì)主義的生命。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，始終高舉人民民主的旗幟，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主不懈探索和奮斗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。地方人大要在依法履職的過(guò)程中深入踐行全過(guò)程人民民主，不斷拓展全過(guò)程人民民主的豐富實(shí)踐，使全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能得到充分發(fā)揮。貴州省各級(jí)人大及其常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主，支持和保障人民當(dāng)家作主，使地方人大工作更好適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待。

保障人民群眾廣泛參與地方立法工作。立法是踐行全過(guò)程人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要工作，要努力體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。近年來(lái)，貴州省人大常委會(huì)堅(jiān)持把全過(guò)程人民民主的要求貫穿地方立法工作始終，制定大扶貧條例、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園條例等多部地方法規(guī)，著力提升立法質(zhì)量。在立法機(jī)制上，充分發(fā)揮人大在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。制定每部地方法規(guī)，都由人大牽頭成立工作專班，有序推進(jìn)。在立法過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。制定立法規(guī)劃充分聽取各方意見，把人大代表的議案作為確定立法項(xiàng)目的重要依據(jù)，最大程度凝聚立法共識(shí)。立法論證、調(diào)研、起草、審議等環(huán)節(jié)，都有人民群眾廣泛參與。例如，制定長(zhǎng)征國(guó)家文化公園條例時(shí)，組織各級(jí)人大代表和人民群眾，開展30多次調(diào)研，召開10余次座談會(huì)，征求到1100多條意見建議。每部法規(guī)草案都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等途徑，廣泛征求群眾建議，使地方立法工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。人大監(jiān)督是踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。人大要監(jiān)督什么，老百姓最有發(fā)言權(quán);增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，群眾關(guān)切是著力點(diǎn)。近年來(lái)，貴州省各級(jí)人大及其常委會(huì)切實(shí)履行憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程。堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾呼聲、人大代表建議作為確定監(jiān)督議題的重點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展監(jiān)督，推動(dòng)人民群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。例如，全省各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)，連續(xù)多年在赤水河、烏江流域開展“貴州環(huán)保行活動(dòng)”，組織流域內(nèi)各級(jí)人大代表、人民群眾，對(duì)赤水河、烏江生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)鞏固長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。每一次監(jiān)督都傾聽民意、集中民智、問(wèn)計(jì)于民，將全過(guò)程人民民主落到實(shí)處。

密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行、人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，都是為了保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，更好發(fā)揮人大代表作用是堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是人大工作保持生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。貴州省有8萬(wàn)多名各級(jí)人大代表，他們是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、踐行全過(guò)程人民民主的重要力量。貴州省第十三屆人大常委會(huì)依法履職以來(lái)，始終把做好代表工作作為踐行全過(guò)程人民民主的工作重心，深化常委會(huì)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，會(huì)議期間與基層代表座談，聽取意見建議，廣泛邀請(qǐng)人大代表參與常委會(huì)執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等。2017年以來(lái)，建成5700多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站(室)和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，覆蓋全省所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和有條件的村(社區(qū))，實(shí)現(xiàn)人大代表與人民群眾線下線上全天候聯(lián)系。各級(jí)人大代表積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)好宣傳員、領(lǐng)航員、調(diào)解員、信息員、監(jiān)督員。人大代表在人大會(huì)議期間和閉會(huì)后都能行使職權(quán)，都能建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用。深化代表議案建議辦理，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”的要求，全部辦結(jié)人大代表提出的議案7件、建議2700多件。各級(jí)人大代表充分發(fā)揮作用，成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年05月06日 09 版)

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