依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量

習(xí)近平總書記指出，“把創(chuàng)新擺在第一位，是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’。”

2021年，我國創(chuàng)新能力進一步增強。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。代表委員表示，今年要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

提升科技創(chuàng)新能力

政府工作報告提出，提升科技創(chuàng)新能力。實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持。

“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的‘總機關(guān)’。”中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長包信和代表說，中科大始終強調(diào)、鼓勵和支持基礎(chǔ)研究工作。學(xué)校建設(shè)幾何與物理研究中心，加強對基礎(chǔ)理論研究工作的支持，目前取得了一系列重大原創(chuàng)性成果。

“堅持自主創(chuàng)新，不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域不受制于人。這對于我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展和維護國家安全具有極其重要的意義。”自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心主任王權(quán)委員說，近年來，我國在陸地遙感衛(wèi)星領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從2米分辨率到亞米級分辨率跨越，觀測能力躋身世界前列。實現(xiàn)自主可控，印證了自主創(chuàng)新的重要性。

實踐反復(fù)證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。中國工程院院士、生物芯片北京國家工程研究中心主任程京代表建議，各地區(qū)各部門應(yīng)持續(xù)推動科技體制改革，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán);建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

讓各類人才潛心鉆研、盡展其能

政府工作報告提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，青年科研人員是科技人才的重要組成部分。”中國科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所研究員張璐代表認為，應(yīng)當給予從事基礎(chǔ)研究的青年科研人員更多的項目支持，提高青年科學(xué)家參與重點、重大項目的比例，拓寬青年專項基金項目支持的力度和范圍。此外，應(yīng)在國家和各地的自然科學(xué)基金資助體系中提高青年項目的資助比例，促進高層次青年科研人才成長和發(fā)展。

“高校是科技創(chuàng)新人才的集聚地，也是科技創(chuàng)新實踐的重要平臺。”河南大學(xué)黨委書記盧克平代表說，高校要完善人才工作體系，實行更加積極開放的人才政策;瞄準國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求謀劃布局，培育領(lǐng)軍人物和優(yōu)勢特色學(xué)科;營造良好人才發(fā)展環(huán)境，在科研經(jīng)費、實驗室建設(shè)、生活服務(wù)等方面做好保障，讓人才有歸屬感、成就感。

良好的待遇是科技人才充分發(fā)揮創(chuàng)造力的必要條件。中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛代表認為，在提高待遇的同時，也要注意培育青年科技人才形成正確的價值觀，大力弘揚科學(xué)家精神。

完善人才評價體系，要為科研人員減負。史浩飛代表說，近年來，我國加快實施科研人員減負行動，“破四唯”在重點領(lǐng)域全面展開，極大釋放了科研人員的創(chuàng)新活力。“破四唯”之后，“立新標”更為關(guān)鍵。應(yīng)盡快探索制定量化的評價標準，聚焦實績、分層分類、優(yōu)勝劣汰，真正營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合

政府工作報告提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

“我國多年來堅持自主研發(fā)，不斷汲取科技養(yǎng)分，終于迎來了厚積薄發(fā)的時刻。”恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然委員認為，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。

程京代表建議，要持續(xù)推進科技管理體制改革，探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，優(yōu)化財政科技投入，重點投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實行稅收優(yōu)惠，強化促進科技創(chuàng)新的財稅支持力度。

“產(chǎn)學(xué)研的深入融合，是加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。”張璐代表說，以中國科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所為例，近年來，研究所取得了以光學(xué)晶體為代表的一批具有引領(lǐng)國際先進水平的研究成果，培植起十多家高科技企業(yè)，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。

深化體制機制改革，疏通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“堵點”。包信和代表介紹，中科大是全國首批“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點單位”，學(xué)校將學(xué)校職務(wù)科技成果的七到八成的所有權(quán)賦予科研人員，有效調(diào)動了科研人員的積極性。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要財政和金融支持。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計設(shè)立36只子基金，資金總規(guī)模達624億元。江浩然委員說，創(chuàng)新型中小企業(yè)成立時間短、底子相對較薄，但具備高成長性，需要資金的支持。他建議，促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。

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