2022國(guó)考申論備考高頻考點(diǎn)：基層治理

一、選題緣由

基層是黨和國(guó)家的地基，基層治理直接影響著國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”在新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我們發(fā)現(xiàn)基層治理對(duì)嚴(yán)防嚴(yán)控、狙擊疫情起著重要作用，與此同時(shí)也暴露出了當(dāng)前基層治理在應(yīng)對(duì)重大事件時(shí)的能力不足和力量薄弱。因此，強(qiáng)化以基層黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建自治、法治、德治的相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系，打造“共建共治共享”的基層治理新格局成為了國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

而通過(guò)梳理最近幾年的國(guó)考，基層治理這個(gè)話題一直是重要的考察方向，從2018年到2021年連續(xù)四年考試都有涉及。在2020年湖北市直機(jī)關(guān)的遴選考試筆試中也以“基層治理”為主題擬寫(xiě)文章�？梢�(jiàn)，這個(gè)話題備受命題人關(guān)注。為了便于考生在備考聚焦重點(diǎn)，特作出此次高頻考點(diǎn)整理。

二、考點(diǎn)詳解

為了更好的把握命題人對(duì)于“基層治理”這個(gè)話題的考察方式，我們來(lái)梳理一下關(guān)于基層治理的相關(guān)真題，把握命題方式與趨勢(shì)。比如：

2019年1103遼寧真題：根據(jù)資料6，以B區(qū)政府名義，就該區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的做法和經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)一篇簡(jiǎn)報(bào)。(25分)要求：符合“簡(jiǎn)報(bào)”的寫(xiě)作要求，400字左右。

2020年0104警校聯(lián)考真題：根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)你談?wù)凱市“無(wú)訟”實(shí)踐為創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供了哪些啟示?(20分)要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。

2020年0725河南(縣級(jí))真題：請(qǐng)結(jié)合“給定材料3和4”，對(duì)N區(qū)基層社區(qū)治理的探索，進(jìn)行梳理概括。(20分)要求：要點(diǎn)明確，層次分明，有概括性，不超過(guò)300字。

通過(guò)比較這三道題的設(shè)問(wèn)要素，無(wú)論是做法和經(jīng)驗(yàn)，亦或是啟示和探索，其本質(zhì)都是對(duì)“對(duì)策”要素的考察。因此，在備考過(guò)程中，我們可以總結(jié)“基層治理”這個(gè)話題相關(guān)“對(duì)策”表達(dá)，做到在考試時(shí)規(guī)范化的輸出。比如：1.構(gòu)建整體性的社會(huì)治理體系，堅(jiān)持自治、德治、法治三治融合。2.建立矛盾糾紛處理的多元化機(jī)制，搭建線上線下的調(diào)節(jié)平臺(tái)。3.推動(dòng)群眾自治。強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)群眾廣泛參與基層治理。

在考察過(guò)程中，也有直接以基層治理為話題，來(lái)考察文章寫(xiě)作的，比如：2020年0725福建(縣級(jí))真題：參考給定資料，圍繞基層社區(qū)治理主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)。關(guān)于作文考察這個(gè)話題，其實(shí)比小題備考更加簡(jiǎn)單。我們可以事先背兩篇關(guān)于基層治理的文章，了解話題背景、擬寫(xiě)分論點(diǎn)、積累論據(jù)。比如分論點(diǎn)可以寫(xiě)成：完善基層治理，要在強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)方面做文章;完善基層治理，要在加強(qiáng)德治建設(shè)方面找出路;完善基層治理，要在引導(dǎo)群眾自治上見(jiàn)成效。唯有如此積累，才有足夠的素材應(yīng)對(duì)考試。

三、特殊考察

通過(guò)梳理已有的考試真題發(fā)現(xiàn)，命題人在考察基層治理這個(gè)話題時(shí)，有時(shí)候并不是直接考察，比如命題人有多次考察“鄉(xiāng)村變化”這個(gè)話題，顯然鄉(xiāng)村變化也是基層有效治理和鄉(xiāng)村振興結(jié)出的果實(shí)。還考察了與基層治理有關(guān)的基層干部或者科技工作者的成長(zhǎng)、鄉(xiāng)村發(fā)展措施等話題。我們可以一起來(lái)看看：

(一)鄉(xiāng)村變化

自精準(zhǔn)扶貧取得階段性成果之后，鄉(xiāng)村的變化就是常考話題。比如2019年國(guó)考，根據(jù)“給定資料1”，概括小張家鄉(xiāng)出現(xiàn)的新變化。以及2021年，“請(qǐng)談?wù)勶L(fēng)林村有了哪些變化。我們進(jìn)行了總結(jié)，鄉(xiāng)村的變化包括：1.居民收入增加,生活水平提高。2.精神文化生活變豐富，有新的期待。3.生態(tài)環(huán)境得到改善，4.居民思想觀念發(fā)生變化，對(duì)未來(lái)更有信心更自立.5.鄉(xiāng)風(fēng)變更文明，鄰里和睦等。關(guān)于考察變化的時(shí)候同學(xué)們要注意，在書(shū)寫(xiě)答案的時(shí)候，字里行間要體現(xiàn)出變化的意思。

【例】2021年，“請(qǐng)談?wù)勶L(fēng)林村有了哪些變化。

我們考生在作答“變化”這個(gè)要素的時(shí)候，容易出現(xiàn)的問(wèn)題是語(yǔ)言表述的過(guò)程中，體現(xiàn)不出變化。例如會(huì)這樣表訴：村級(jí)事務(wù)以自治為主。村民因地制宜制定村規(guī)民約,一事一議”，落到實(shí)處,村民之間和睦相處。這樣的表述無(wú)法直接體現(xiàn)出某種變化，因?yàn)樽兓�本身就是指的是前后不同或者不一樣。所以可以這樣表達(dá)：村級(jí)事務(wù)以自治為主。村民因地制宜制定村規(guī)民約,一事一議”，落到實(shí)處,村民之間更加和睦。突出一個(gè)“更加”。這樣表達(dá)才能體現(xiàn)出變化，體現(xiàn)出一種和以前的不一樣。所以我們?cè)诒硎龅臅r(shí)候，應(yīng)該有：更加X(jué)X，或者以前是怎么樣，現(xiàn)在是怎么樣，或者從XX到XX等類(lèi)似這樣的表達(dá)。

(二)鄉(xiāng)村發(fā)展舉措

如何發(fā)展鄉(xiāng)村某一產(chǎn)業(yè)、以及如何引進(jìn)和培養(yǎng)人才這兩個(gè)方向最近4年已經(jīng)考過(guò)，這兩個(gè)是鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興，人才振興，文化振興，生態(tài)振興，組織振興五大方面中的產(chǎn)業(yè)和人才振興這兩個(gè)方向。當(dāng)前，總結(jié)常見(jiàn)的鄉(xiāng)村發(fā)展舉措包括：1.多渠道籌措資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.盤(pán)活土地資源，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)成立合作社。3.因地制宜，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和挖掘歷史文化發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民收入。4.重視精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明樹(shù)新風(fēng)。5.政府完善鼓勵(lì)在外工作人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引年輕人回流。6.積極宣傳和引導(dǎo)，激發(fā)村民主動(dòng)性和提高對(duì)政策的配合度。7.注重人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)有能力、有威望的兩委班子等。而當(dāng)下和未來(lái)，為了更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村電商、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等舉措將是重要舉措。

希望各位同學(xué)通過(guò)充實(shí)有序的備考，做好相應(yīng)積累。

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