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2022國考行測常識備考之宏觀調(diào)控之財政政策

2021-09-02 11:25:46 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源：重慶分院

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行測常識的考試中，經(jīng)濟板塊向來占據(jù)著重要的一席，而其中對宏觀調(diào)控的考查，是歷年各地各類考試中經(jīng)常會出現(xiàn)的，其重要程度不言而喻。那么本文，將會對政府的宏觀調(diào)控中的財政政策進行相應(yīng)的闡述，以期幫助還未了解或者還未完全掌握的同學(xué)們啃下這塊重要的骨頭。

1.宏觀調(diào)控的必要性

眾所周知，市場經(jīng)濟條件下，由于市場自身存在諸如自發(fā)性、盲目性、滯后性等這樣或那樣的缺陷，從而導(dǎo)致了市場總是會出現(xiàn)失靈的狀況。從經(jīng)濟總量的角度來看，社會總供給與社會總需求想要達到一種完美的均衡，那么顯然是很難實現(xiàn)的，不是社會總供給大于社會總需求從而出現(xiàn)通貨緊縮，就是社會總需求大于社會總供給因而導(dǎo)致通貨膨脹。供需的不平衡，使得國民經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙，那么作為納稅人供養(yǎng)的政府，就必然要肩挑重?fù)?dān)，履行其自身的職能。

政府的職能，也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執(zhí)行機關(guān)，在依法對國家政治、經(jīng)濟和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。我國政府的職能主要分為四個方面，政治、經(jīng)濟、文化以及社會職能。在宏觀調(diào)控這一層面，政府主要履行的是其經(jīng)濟職能。

任一經(jīng)濟形態(tài)，都必然要受到經(jīng)濟周期的約束——發(fā)展、繁榮、衰退、蕭條，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)。在經(jīng)歷了自由放任的經(jīng)濟體制后，一味地信奉“看不見的手”已經(jīng)被證實是錯誤的。上個世紀(jì)三十年代的資本主義大危機后，“看得見的手”日漸發(fā)揮其效用，政府對經(jīng)濟進行宏觀的、間接的調(diào)控，已經(jīng)成為了當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展趨勢不可或缺的重要保障。

在國家對經(jīng)濟進行的宏觀調(diào)控手段中，主要分為財政政策與貨幣政策。其中財政政策的主體，也即是咱們國家的政府，有別于貨幣政策的主體——央行。對財政政策與貨幣政策的主體考查在考試中也是屢見不鮮的。那么我們現(xiàn)在細(xì)細(xì)來看一下，政府在實行財政政策時，有哪些手段可以運用。

我國財政調(diào)節(jié)手段主要包括國家預(yù)算、稅收、國債、財政補貼、財政投資等內(nèi)容。

2.財政政策的手段

(1)國家預(yù)算

國家預(yù)算是財政調(diào)控的主要手段，其調(diào)控作用體現(xiàn)在兩個方面：第一，國家預(yù)算收支規(guī)模的變動及其平衡狀態(tài)要可以有效的調(diào)劑社會總供給與總需求的平衡關(guān)系。當(dāng)社會總需求大于社會總供給，經(jīng)濟出現(xiàn)過熱時，可以通過實行國家預(yù)算收入大于支出的盈余政策，壓縮預(yù)算支出規(guī)模，抑制社會需求;當(dāng)社會總需求小于社會總供給，經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣時，可以通過實行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策，擴大預(yù)算支出規(guī)模，以刺激社會需求。第二，國家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系。國家預(yù)算手段調(diào)控能力的大小，取決于財政收入占國民生產(chǎn)總值比重的大小。一般而言，財政收入占國民生產(chǎn)總值比重越大，國家預(yù)算調(diào)控能力就越強;反之，預(yù)算調(diào)控能力就越弱。

(2)稅收

稅收是國家憑借政治權(quán)力，用法律手段參與社會產(chǎn)品分配以取得財政收入的一種形式。它具有強制性、無償性和固定性三大特征，這三個特征使之成為廣泛調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要財政手段。第一，稅收對社會總需求和總供給起調(diào)節(jié)作用。增(減)稅政策可起到抑制(刺激)經(jīng)濟的效果。第二，稅收可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。第三，稅收可以調(diào)節(jié)各種收入，縮小收入分配差距。國家征收的各種所得稅是對企業(yè)和居民收入的直接的最終的調(diào)節(jié)，采用適當(dāng)?shù)亩惵剩葓猿至税磩诜峙湓瓌t，多勞多得，拉開差距，保證效率，又體現(xiàn)了社會公平原則，防止貧富過于懸殊，維護社會穩(wěn)定。

(3)國債

國債是國家按照有償原則，以國家和政府信用為保證籌集財政資金的一種方式，也財政政策的一個重要手段。運用國債手段對經(jīng)濟的調(diào)控作用表現(xiàn)為：第一，國債可以調(diào)節(jié)國民收入的投向。第二，國債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣的流通。國債是調(diào)節(jié)金融市場的重要手段，通過公開市場業(yè)務(wù)來調(diào)整貨幣流通量和利率。

(4)財政補貼

財政補貼是國家為了某種特定需要而提取一部分財政資金直接補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式，是從財政支出上體現(xiàn)財政調(diào)節(jié)作用的措施。財政補貼包括生產(chǎn)性補貼和生活補貼，具體形式主要有價格補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、房租補貼、職工生活補貼、出口補貼等。

(5)財政投資

財政投資即政府財政安排的預(yù)算內(nèi)投資，是政府直接增加或減少支出，以影響社會總需求的一種手段。政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。在社會總需求不足，政府投資的增加有利于擴大總需求，促進經(jīng)濟增長;在總需求膨脹，特別是投資需求膨脹時，政府緊縮財政投資有利于抑制需求膨脹。我國的財政預(yù)算中，生產(chǎn)建設(shè)性財政，即國有資產(chǎn)投資預(yù)算，是國家重點建設(shè)和其他大中型項目的主要資金來源，是形成國有資產(chǎn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

在明確了財政政策的手段后，我們需要知道的是，在面對通貨膨脹與通貨緊縮之時，我們應(yīng)該如何進行運用，這也是咱們宏觀調(diào)控財政政策這一塊的最為重要的考查形式。當(dāng)我們所處的社會出現(xiàn)通貨膨脹之時，也即是社會總需求大于社會總供給，或者說流通中的貨幣超過了實際所需要的貨幣，那么這個時候，我們要實行的是緊縮的財政政策。所謂緊縮的財政政策，其主旨乃是在于對財政支出的縮緊與財政收入的擴張，具體表現(xiàn)為降低國家預(yù)算、加大稅收力度、減發(fā)國債;而當(dāng)我們出現(xiàn)了通貨緊縮的時候，也即是社會總需求小于社會總供給，或者說流通中的貨幣少于實際所需要的貨幣，那么此時，我們應(yīng)實行的是擴張的財政政策，目的就在于對財政支出的擴大以及減少財政縮緊的幅度，具體表現(xiàn)為增加國家預(yù)算、降低稅收力度、增發(fā)國債以進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

那么在明確了財政政策相關(guān)知識點之后，我們通過一道練習(xí)來加深一下我們對這一知識點的認(rèn)知程度。

3.例題講解

【例題】下列措施中不屬于財政政策的是( )。

A.實行“營改增”

B.發(fā)放中長期建設(shè)國債

C.央行提高再貼現(xiàn)率

D.為擴大內(nèi)需，中央投資4萬億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型工程

【答案】C

【解析】第一步，通過題目可以發(fā)現(xiàn)本題考查的是財政政策。

第二步，根據(jù)既有的財政政策手段，排除錯誤的選項。

第三步，“營改增”就是營業(yè)稅改增值稅，涉及到稅款，屬于財政政策，A正確;發(fā)行建設(shè)性國債，涉及到債，屬于財政政策，B正確;央行提高再貼現(xiàn)率，主體是央行，手段是再貼現(xiàn)率，屬于貨幣政策，C錯誤，當(dāng)選;中央投資4萬億元用于建設(shè)，屬于財政支出中的財政投資，D正確。

因此，選擇C選項。

綜上所述，只有把握清楚財政政策的手段是什么，那么在做題的時候，就能夠迎刃而解了。