時政熱點：公務(wù)員該不該加工資，大數(shù)據(jù)有話說

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　　備受國人關(guān)注的機關(guān)事業(yè)單位漲工資終于有了明確說法，全國6月底前調(diào)整到位，人均增資300元左右。過去一說到公務(wù)員收入問題，輿論就會呈現(xiàn)兩極分化。許多人戴著有色眼鏡看待公務(wù)員這一群體，認為公務(wù)員都有灰色收入，因而就不該漲工資。公務(wù)員群體則少不了倒苦水、曬工資條�？陀^上，公務(wù)員多年未漲薪是事實，老百姓其實并不反對為公務(wù)員建立合理的薪酬增長機制。造成誤解和分歧的根本原因，一方面在于復(fù)雜的公務(wù)員計酬體系，另一方面是公務(wù)員績效與收入的關(guān)系不透明，老百姓難免要問：憑什么要漲?

　　公務(wù)員考核一直是個難題。與市場化運營的企業(yè)相比，政府公共服務(wù)不產(chǎn)生直接的市場效益。政府部門又不同于純粹的服務(wù)行業(yè)，事務(wù)和職種繁多，既有窗口服務(wù)部門，又有大量封閉性部門，外部打分也難以一概評價公務(wù)員工作。過去的年度考核，免不了就是到年底個人填寫績效考核表格，經(jīng)過部門和單位的民主測評后，再給出若干等級的評價，有很大的隨意性和模糊性。為了提高考核的透明度和精準性，很多地方都在試行平時工作的可量化考核體系，應(yīng)該說有了一定的經(jīng)驗。不過，由于這些試點基本上還是放在系統(tǒng)內(nèi)部，并沒有打破公務(wù)員績效考核的封閉性，所以在提升公眾對公務(wù)員工作的了解與評價方面，恐怕起不了太大作用。日前，微信圈里熱傳的一篇文章《大數(shù)據(jù)告訴你：哪些公務(wù)員最辛苦?》提供了一個很好的參考。

　　文章撰寫者利用了兩個公開的數(shù)據(jù)源：上海市政府官方網(wǎng)站提供的各級各類城市公共部門信息以及基層一線的上海所有鎮(zhèn)人民政府;上海移動設(shè)備的大比例抽樣數(shù)據(jù)。通過比對移動設(shè)備在設(shè)定時間段內(nèi)在以上部門所在位置的集聚狀況，作者繪制出了工作時間和下班時間，不同地區(qū)、不同部門工作狀態(tài)、通勤情況的可視化圖表，并最終勾勒出“加班指數(shù)最高的公共部門是城市規(guī)劃部門、人民政府和公安系統(tǒng)”，“加班指數(shù)排名最高的三個區(qū)分別為靜安、崇明和楊浦”，“不同級別政府部門公務(wù)員加班指數(shù)和通勤距離按照市區(qū)鎮(zhèn)逐級提高”。

　　該文使用數(shù)據(jù)的可靠性還未經(jīng)檢驗，不過，文章處理數(shù)據(jù)的方式具有很高的可視性，即使是普通讀者也能借助數(shù)據(jù)繪制的柱形圖，對公務(wù)員的加班情況一目了然，得出的結(jié)論和我們的一些印象是吻合的。數(shù)據(jù)也很好地描繪了上海公務(wù)員的工作強度：2萬個篩選出的指標(可以理解為公務(wù)員)中，有8000個在下班時間仍然在工作單位高頻出現(xiàn);即使在加班指數(shù)最低的地區(qū)或部門，加班比例也超過了25%……

　　通過對這些數(shù)據(jù)的解讀，就能理解上海為什么要從市級機關(guān)抽調(diào)人員下沉到一線部門，不只是做實基層的需要，在工作量調(diào)劑上也符合組織管理的原則。作為普通公眾，對公務(wù)員工作實情可能多了點感性認識。加300元錢工資算不算多?人們形成共識或許也更容易了一點。

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