2015年省公務(wù)員申論備考：對策題答題技巧

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　　提出對策題是國家公務(wù)員考試申論試卷上的“常客”，頻率之高足以引起各位考生的高度重視，在備考階段如何在此類題型中做到舉一反三、觸類旁通，其中奧秘由華圖教育專家在此全面揭曉。

　　一、對策提取技巧

　　1.根據(jù)原因得到對策

　　一些材料會揭示問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因，考生可以根據(jù)這些原因，得出對策。

　　【示例題目】

　　依據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國小學(xué)在校生10564萬人，而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。

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　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張。2001年，我國農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費(fèi)投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑�？蛇@些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。(2011·國家·市級·給定資料6節(jié)選)

　　【名師點(diǎn)撥】

　　這兩段材料解釋了希望小學(xué)遭廢棄的兩個(gè)原因：一是全國在校小學(xué)生數(shù)量銳減，生源減少;二是農(nóng)村稅費(fèi)改革造成農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張。

　　根據(jù)以上原因，可以得到以下兩條對策：一是做好宣傳引導(dǎo)工作，鼓勵農(nóng)民工子女本地就學(xué);二是多方籌措資金，解決農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張問題。

　　2.根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)總結(jié)對策

　　給定資料中一般會介紹一些國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，考生可以從中總結(jié)對策。

　　【示例題目】

　　“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經(jīng)腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運(yùn)回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據(jù)說，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說�？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外�！锻缊觥穼�(dǎo)致美國肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國國會當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

　　1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。

　　【名師點(diǎn)撥】

　　本段材料介紹了美國食品安全管理的經(jīng)驗(yàn)：通過了《純凈食品和藥品法》、《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代;美國農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)出我國可借鑒的對策：一是建議相關(guān)部門訂立食品安全問題的調(diào)查實(shí)施辦法以及處理辦法，保障執(zhí)法工作有章可循。二是要成立一個(gè)食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門之間的職能關(guān)系，迅速對當(dāng)前食品安全問題進(jìn)行反應(yīng)和處理。

　　二、對策排序技巧

　　針對本題型的條理性要求，各條對策之間應(yīng)具備內(nèi)在的邏輯關(guān)系，按照一定順序組織起來。常見的對策排序有三種：并列式排列、按重要性排列、按工作流程排列。

　　1.并列式排列

　　重要性相同或沒有時(shí)間次序的對策，如針對問題的不同方面提出的對策，只需羅列出對策即可。

　　【示例題目】

　　“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)

　　參考答案的展開部分為：

　　市民出行中存在如下問題：一是道路規(guī)劃的問題。雙車道匯成單車道，造成車輛行駛緩慢;缺少必備的過街公共基礎(chǔ)設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患;路面破損嚴(yán)重，給出行造成不便。二是公交路線的問題。部分路段公交站點(diǎn)密集，造成路面嚴(yán)重?fù)矶?公交車停靠站點(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來去�？空军c(diǎn)不對稱;住宅區(qū)與軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在，滋生了黑車泛濫等社會問題。

　　具體建議：一是道路規(guī)劃方面�？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)道路，根據(jù)車量行駛狀況等因素建設(shè)或改造問題路段;完善過街公共基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)行人流量設(shè)置人行橫道、地下通道或過街天橋;修復(fù)破損路面，保障出行便利。二是公交路線方面。優(yōu)化交通規(guī)劃與管理體系，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)，維護(hù)公共交通秩序，緩解交通壓力;解決公交站點(diǎn)來去不對稱問題，方便乘客出行;盡量延長公交路線，縮短住宅區(qū)域與軌道交通車站的距離，嚴(yán)厲打擊黑車，消除不必要的安全隱患。

　　【名師點(diǎn)撥】

　　通過閱讀給定資料4，我們需要發(fā)現(xiàn)T市市民出行問題，然后根據(jù)問題推出對策，羅列出答案要點(diǎn)，按照問題的不同方面對答案要點(diǎn)進(jìn)行整合。本題可以依據(jù)道路規(guī)劃和公交路線兩個(gè)方面來概括問題和提出解決建議，用順暢的語言表述即可。

　　2.按工作流程排列

　　有些問題的解決有其特定的工作流程，考生在作答這類對策題時(shí)要結(jié)合給定資料，按照其工作流程來提出對策。

　　【示例題目】

　　從政府部門制定政策的角度，就如何加強(qiáng)與人民群眾溝通，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，提出你的意見與建議。(30分)

　　參考答案的展開部分為：

　　一是要利用媒體推動決策公開。政府決策的內(nèi)容、目的、預(yù)期效果和可能影響等信息應(yīng)堅(jiān)持事先公開的原則，通過媒體公開發(fā)布，接受廣大公眾評議。

　　二是要利用媒體促進(jìn)決策完善。要通過各種傳媒廣泛征求公眾對政府決策的意見，集中民智，順應(yīng)民意，吸取群眾意見中的合理成分，促進(jìn)決策的完善。

　　三是要利用媒體加強(qiáng)決策反饋。對群眾的批評意見、建議體現(xiàn)到?jīng)Q策中的情況，以及決策實(shí)施的情況和效果，要及時(shí)通過媒體進(jìn)行反饋，以求群眾滿意，提高政府的公信力。

　　【名師點(diǎn)撥】

　　決策過程包含三個(gè)階段：決策前信息公開、決策時(shí)民主決策、決策后信息反饋。本題的三條對策正是針對這三個(gè)階段，并結(jié)合材料內(nèi)容，得到參考答案：一是要利用媒體推動決策公開;二是要利用媒體促進(jìn)決策完善;三是要利用媒體加強(qiáng)決策反饋。

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