公務(wù)員編制與事業(yè)單位編制的優(yōu)劣比較

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　　導(dǎo)語：隨著就業(yè)人口的增長，就業(yè)環(huán)境的不樂觀，使公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員成為大多數(shù)人趨之若鶩的理想工作崗位。 “金飯碗”與 “銀飯碗”，無論端起哪一個(gè)，都代表著你將擁有一個(gè)穩(wěn)定的工作環(huán)境和良好的薪酬待遇。當(dāng)然，公務(wù)員和事業(yè)人員這兩個(gè)崗位在很多方面有所區(qū)別，這也使得很多人在選擇時(shí)不禁問道“它們到底區(qū)別在哪里”，“到底該如何選擇”。為了解決大家的疑問，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家馬璐璐特為您作二者優(yōu)劣勢的比較。

　　一、公務(wù)員與事業(yè)單位人員的區(qū)別

　　公務(wù)員法規(guī)定：“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，機(jī)關(guān)中除了工勤人員以外的人員都是公務(wù)員身份，都屬于公務(wù)員編制”，包括國家機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察院和法院等。

　　事業(yè)人員主要指事業(yè)單位工作人員。 事業(yè)單位是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的單位。主要有科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。

　　另外，還有一種行政事業(yè)單位，指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，其工作人員事業(yè)行政事業(yè)編制，行政事業(yè)單位目前參照公務(wù)員法管理，隨著事業(yè)單位的改革將來很多行政事業(yè)單位將納入公務(wù)員序列。

　　二、行政編制與事業(yè)編制的區(qū)別

　　公務(wù)員編制是行政編制，是政府機(jī)關(guān)的正式人員。按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家行政機(jī)構(gòu)(即國務(wù)院、各級(jí)地方人民政府，以及國務(wù)院各職能部門、地方人民政府各職能管理機(jī)構(gòu))的行政編制人員實(shí)行公務(wù)員管理，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、國家司法機(jī)關(guān)、黨派組織、人民政治機(jī)構(gòu)的人員參照實(shí)行公務(wù)員管理。事業(yè)單位一般不要求實(shí)行公務(wù)員管理，但也有個(gè)別事業(yè)單位參照實(shí)行公務(wù)員管理。

　　事業(yè)編制是輔助編制，事業(yè)編制按照財(cái)政來源又可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。全額編制即全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，不允許也不能自主創(chuàng)收，完全靠財(cái)政撥款的單位，多指一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如：公辦義務(wù)教育學(xué)校、防疫站、海事局、公辦干休所、交通局下屬交通稽查隊(duì)、衛(wèi)生局下屬防疫站等等。差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如：公立醫(yī)院、公立大學(xué)、日報(bào)社等等。自籌自支事業(yè)編制，實(shí)際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如政府招待所、政府下屬培訓(xùn)中心、從事應(yīng)用性研究和開發(fā)的科研單位、政府直屬印刷所等等，隨著事業(yè)單位的改革將逐步改制成企業(yè)。

　　現(xiàn)在的政府機(jī)關(guān)有部分人是公務(wù)員編制，部分人是事業(yè)編制。公務(wù)員編制是要中央編制委審批才有的，一般單位名額都是固定的，除了每年報(bào)計(jì)劃，公開招考公務(wù)員以外，不能隨意增加。但是由于政府機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)量增加，又沒有公務(wù)員編制，于是就招聘事業(yè)編制人員，在國家人事部不備案，不掛名，工資由單位自己或者地方財(cái)政供養(yǎng)。政府機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位，只有領(lǐng)導(dǎo)(副處以上或者少量正科)是公務(wù)員編制，其他人都是事業(yè)編制或者是合同工。

　　三、公務(wù)員編制、事業(yè)編制——孰優(yōu)孰劣

　　具體來說，公務(wù)員編制和事業(yè)編制的優(yōu)劣存在于以下幾個(gè)方面：

　　(一) 工作內(nèi)容

　　公務(wù)員是國家政府工作部門的工作人員，具備行政執(zhí)法權(quán)。事業(yè)單位是服務(wù)性質(zhì)的單位，通常情況下不具備行政執(zhí)法權(quán)，這是事業(yè)單位與公務(wù)員之間最大的差別所在。因此，公務(wù)員工作壓力較大，而事業(yè)單位工作則相對(duì)比較清閑。

　　(二) 薪酬待遇

　　公務(wù)員的工資收入是按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)放，并根據(jù)國家財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)資，公務(wù)員享受的保險(xiǎn)福利是按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定，由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定，事業(yè)單位人員享受的保險(xiǎn)福利是按照國家有關(guān)的社會(huì)保障規(guī)定執(zhí)行，一般要逐步實(shí)行社會(huì)化。應(yīng)該說：同崗位同資歷情況下公務(wù)員編制比事業(yè)編制收入要高一些。

　　(三) 晉升途徑

　　公務(wù)員編制晉升走級(jí)別，晉升途徑一般是從科級(jí)、初級(jí)、局級(jí)到部級(jí)。公務(wù)員參照公務(wù)員法進(jìn)行考核選拔，不簽勞動(dòng)合同。而事業(yè)編制走的是職稱，晉升途徑一般是由初級(jí)工、中級(jí)工到高級(jí)工，崗位一般分為管理崗和技術(shù)崗，需與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。簡單地說，公務(wù)員都擁有干部身份，而事業(yè)人員名義上是國家干部，實(shí)際還是工人身份;公務(wù)員工作更加穩(wěn)定，而在事業(yè)單位工作則與在企業(yè)工作一樣，承擔(dān)著一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　俗話說“尺有所長、寸有所短”，其實(shí)沒有真正意義上的“金飯碗”和“銀飯碗”，只有選擇適合自己的崗位才能發(fā)揮所長，腳踏實(shí)地地工作才能取得好的成績!

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