2013年春季公務(wù)員考試將于4月13日舉行，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家王影就近期網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)討論事件“清明小長假高速公路免費(fèi)”，從公務(wù)員考試面試考察角度模擬并全面解析，希望廣大考生能從中受益。
2012年7月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》，規(guī)定7座以下小車車輛，在春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個(gè)國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日，免收通行費(fèi)。此次清明小長假繼續(xù)實(shí)行該方案。對此，交通運(yùn)輸部表示，今年國慶節(jié)小型客車免費(fèi)通行的時(shí)間統(tǒng)一明確為：9月30日00：00至10月7日24：00。
免費(fèi)第一天各地高速公路出現(xiàn)不同程度擁堵，接下來幾天頻頻發(fā)生交通事故。由于擁堵加油車輛過多，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)出入不順暢，各加油站決定將定量加油，也就是每個(gè)私家車只能加一百塊錢油從而緩解擁堵。不少人害怕高速堵車，所以選擇提早駕車出行，但還是本來幾個(gè)小時(shí)的路程，變成半天，甚至一天。高速公路上還出現(xiàn)遛狗，打球，練體操，踢毽子，做俯臥撐等場景，車輛通過后高速公路路面留下大量垃圾。
隨著全國數(shù)十條高速公路的大范圍擁堵，針對我國首次實(shí)行重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策的質(zhì)疑之聲也隨之而來。
＠全國人大代表、富潤控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席趙林中：“高速公路的最大原則應(yīng)該是確保公路的公益性，惠及民眾，高速公路的管理也應(yīng)該回歸公共屬性，本就應(yīng)該做到高速公路免費(fèi)通行。”
�。辣本┐髮W(xué)政府公共管理學(xué)院教授李成言：“我覺得這次高速公路出現(xiàn)了免費(fèi)的擁堵，是一個(gè)很不正常的現(xiàn)象，但是我覺得政府出臺這樣一個(gè)公共政策，實(shí)現(xiàn)我們民生當(dāng)中一個(gè)重要的需要，我覺得這是正確的，沒有什么好說的。”
�。澜�(jīng)濟(jì)學(xué)者賀鏗：“長假高速免收費(fèi)這個(gè)決策是好心辦了錯事。因平時(shí)收費(fèi)影響車行通暢而降低了車流量，考慮到長假出行人數(shù)多，就用取消收費(fèi)來提高流量，這是一個(gè)不懂經(jīng)濟(jì)法則的天真想法。”
�。狼迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵：“價(jià)格是社會協(xié)調(diào)機(jī)制，高速免費(fèi)等于動員大家123一起上路堵車！今日中國，有車族不是最低收入層。真為了民生，為何不宣布長假高速漲價(jià)50%所有增加收費(fèi)分給100個(gè)貧困縣，扶貧辦學(xué)，建航母也行。”
我國實(shí)行小長假全國高速公路免費(fèi)政策，期間卻造成交通擁堵，事故頻發(fā)等現(xiàn)象，引起人們熱議，對此談?wù)勀愕目捶ǎ?/div>
參考解析
國務(wù)院出臺七座以下小客車高速公路免費(fèi)政策，這是一項(xiàng)惠民政策的出臺，使選擇出行的人更多，高速公路免費(fèi)確實(shí)給公眾帶來了實(shí)惠，同時(shí)提升政府在公眾心中的威望。
第一，高速公路免費(fèi)政策的出臺是民心所向，提升了政府公信力，讓政府的信息更公開化。高速公路收費(fèi)的意義本在于國家收回建設(shè)成本，其出發(fā)點(diǎn)是合情合理的，但如今有很多高速公路，即便是完成了收回成本的目標(biāo)，依然在不遺余力地進(jìn)行著收費(fèi)，將高速公路變成個(gè)人的牟利工具。
第二，此項(xiàng)政策出臺不僅降低公眾節(jié)假日出行成本，而且對進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)郊區(qū)游、農(nóng)家樂等旅游業(yè)的發(fā)展，刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需及GDP增長，促進(jìn)自駕游等具有十分重要的意義。
但與此同時(shí)，由于新政出臺必然會出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)性問題，比如在實(shí)施的第一天就出現(xiàn)大面積交通擁堵，之后事故頻發(fā)等，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是多方面的：
其一，清明小長假恰逢我國人民祭祖的時(shí)候，此次選擇出行的人會較往常多很多，造成交通擁堵，這也是各交通部門及公眾能夠預(yù)想到的，但沒有想到會如此嚴(yán)重。
其二，車流量的劇增造成很多交通事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)清明小長假期間由于交通事故造成將近800人死亡，這是連鎖反應(yīng)，出行車多導(dǎo)致交通事故，交通事故又使得道路被堵，因?yàn)楹芏喑鍪鹿实能囍髦g不依不饒，即使是小磕碰，也要等待交警，他們根本無暇顧及后面車量，造成大量交通擁堵。
其三，部分車主不遵守交通規(guī)則。某些車主看擁堵情形擅自倒車，另改路線，這種行為不僅使事故率提高，同時(shí)占用其它車道，還有頻繁換道等現(xiàn)象都造成道路堵塞。此時(shí)后面車主情緒反常、煩躁，為了發(fā)泄心中不滿不能打人、罵人，扔垃圾以解憤怒。還有媒體講收費(fèi)站發(fā)卡影響等以上多方面都是客觀原因，可能會使擁堵時(shí)間更長。
其四，而造成擁堵的根本原因是這種爆發(fā)式的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公路本身的自然承載能力，超過了臨界點(diǎn)，道路一定會堵。而擁堵比較嚴(yán)重的大多是以廣州、北京、上海等為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市周邊的高速公路上，這樣的現(xiàn)象或許也在提醒著人們，我們本以為已經(jīng)足夠密集的高速路，在各種非常因素面前，依舊難以從容面對。
針對此次高速公路免費(fèi)政策，實(shí)際上國家各部門已采取相應(yīng)措施，一方面，交通部管理局已讓全國20萬名交警全部停休上崗，同時(shí)投入22萬名協(xié)管員，10萬量警車，以及1.6萬量清障救援車，應(yīng)對公路上增長的客流和可能發(fā)生的事故，但這個(gè)政策要想長久實(shí)施，需要具體考慮很多的因素，采取一系列措施進(jìn)行應(yīng)對。
第一，交通運(yùn)輸部需深化研究，完善政策。高速公路免費(fèi)政策在惠及大眾的同時(shí)，造成了一窩蜂涌向高速公路的結(jié)果，所以應(yīng)在高速公路免費(fèi)政策出臺的同時(shí)，考慮受惠群體的覆蓋面，平衡高速公路、鐵路等各方面的優(yōu)惠政策，從而在群眾享受福利的同時(shí)能夠保證出行的安全與順暢。總之，更重要的是要考慮長遠(yuǎn)，考慮全局。
第二，公安部領(lǐng)導(dǎo)到各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視，非常時(shí)期要采取一些超常措施，比如在節(jié)假日免費(fèi)期間公安部可以每日進(jìn)行形勢研判，每日召開1-2次視頻調(diào)度會等，時(shí)刻調(diào)整應(yīng)對方案，處理突發(fā)事件。
第三，免費(fèi)期間各部門要加強(qiáng)路面的管控，省際間可以建立省際交通安全服務(wù)檢查站，建立臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，同時(shí)可以投入大量的摩托車，特別是自行車，以應(yīng)對在交通堵車嚴(yán)重時(shí)發(fā)生的交通事故，還有鋼絲繩，主要是把事故車輛或故障車輛脫離行車道，便于交通流暢通。
其實(shí)公眾也都知道，即使高速公路沒有免費(fèi)，假期出行的車也會非常多，免費(fèi)讓廣大老百姓享受到了國家的補(bǔ)貼，大多公眾認(rèn)為這個(gè)假期還是一個(gè)可以享受出行樂趣的長假，此政策是一項(xiàng)惠民生的好政策。然而，隨著政府財(cái)政的增長，未來若干年還可能推出更多的福利政策，如何處理好資源的合理分配和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系是留給全社會一道共同的思考題。
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文章來源：華圖教育
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