給定材料：
材料1:
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，比1978年增長近14倍，年均增長近10%，中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重從1978年的1.8%，提高到2010年的7%左右，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，對外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。
中國社科院發(fā)布的報告顯示，從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、人口城市化率5個指標評價，“十一五”結(jié)束時，我國整體上已進入工業(yè)化中期向后期的過渡階段。
1978年至2010年間，我國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量減少了2.3億多人，農(nóng)村絕對貧困發(fā)生率由30%下降到2.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到19109元，農(nóng)村居民年人均純收入從134元增加到5919元，實現(xiàn)了從溫飽不足到初步小康、再到邁向全面小康的歷史性跨越。同時，在一個13億人口的大國，民生的需求也日趨呈現(xiàn)多層次和多樣化，滿足的標準也更高、更復雜。
材料2:
“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16元，現(xiàn)在得23元，我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一斤12元?！睘榱速I到便宜的豬肉，退休職工李師傅經(jīng)常拿著小區(qū)周圍3家大超市的宣傳海報對比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得節(jié)儉著花呀！”60多歲的李師傅說。央行最新調(diào)查顯示，全國74%的居民認為物價“高，難以忍受”，物價滿意度創(chuàng)11年來最低，物價上漲的勢頭讓老百姓繃緊了神經(jīng)。
改革開放以來，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革不斷深化，居民、企業(yè)和政府收入在國民收入中的比重發(fā)生了較大變化，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。但近幾年，也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。一項權威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%，下降到2007年的52.3%。財政收入占GDP比重1995年為10.7%，2007年這個比重突破20%。從2002年以來，財政收入增速是GDP增速的2倍。在美國，居民收入占國民收入比重高達70%。作為絕大多數(shù)中低收入民眾重要來源的勞動報酬，占初次分配總收入的比例從1995年的51.4%，下降到2007年的39.7%。而從國際比較看，勞動者報酬占比的世界平均水平為50%—55%。
從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.4倍，擴大到2009年的3.3倍;從區(qū)域之間看，2009年東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元,相差2萬余元；從不同群體之間看，高收入階層財富增長較快，我國已成為世界第二大奢侈品消費國；而另一方面，我國絕對貧困人口超過了4000萬人，低收入群體還有2.7億人。目前我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.47，貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。
財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障三項公共服務支出合計占財政支出比為31.5%，與人均GDP 3000美元以下國家和人均GDP 3000—6000美元國家相比，分別低11.2和22.5個百分點。從居民消費支出來看，自上世紀90年代中期以后，居民消費結(jié)構發(fā)生了重大變化，教育、醫(yī)療、住房等方面需求快速增加，支出增長也快于整個消費增長。居民醫(yī)療保健支出比重從1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娛樂服務等支出比重從8.2%上升到13.3%。
材料3:
新中國成立后很長一個時期，城鎮(zhèn)居民實行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”，大都為筒子樓、大雜院，三代同居一室，人們總體居住條件長期得不到改善。為更好地滿足人民群眾住房的需求，改革開放后，我國開始探索城鎮(zhèn)住房改革，1998年后全面推廣城鎮(zhèn)住房制度改革。1998—2008年，新建住房65億平方米，人均住房建筑面積達28平方米，為1978年的4.2倍；商品房發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)住房主要由市場供應的格局基本形成。
近年來，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化發(fā)展及城鎮(zhèn)人口自然增長對住房產(chǎn)生了新的較大需求。按照推算，到2015年，預計城鎮(zhèn)每年增加1500萬人，每年新增家庭500萬戶，其中大中城市的人口聚集效應更加顯著。同時，居民消費結(jié)構加快升級，住房改善需求顯著增加，也加劇了城鎮(zhèn)住房的供需矛盾。
隨著近年來房價持續(xù)走高，很多人紛紛加入“炒房大軍”，大量游資熱錢涌向了房地產(chǎn)市場。央行公布的一份針對全國儲戶的調(diào)查顯示，超過70%的居民認為房價“過高，難以接受”。人們?yōu)榱速I房往往透支了幾十年的消費，更給自己甚至整個家庭帶來了長期、深重的經(jīng)濟負擔和精神壓力。高房價已經(jīng)成為我國城市居民生活“不可承受之重”。
在被稱為“史上最嚴厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”之下，2010年全國商品房成交均價同比上漲7.4%，相比2009年全年23%的漲幅，全國房價漲幅適中，處于近10年的偏低值，房價調(diào)控取得一定效果。但從整體來看，房價仍在高位運行，即使在今年初“新國八條”、房產(chǎn)稅試點等嚴厲調(diào)控政策下，依然難以遏制房價漲勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，與去年同月相比，今年1月份70個大中城市同比價格上漲的有68個，其中漲幅超過10%的城市達到10個。
材料4:
改革開放以來，我國大大加快了由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會向工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)了從經(jīng)濟效益較低的部門向經(jīng)濟效益較高的部門轉(zhuǎn)移。1978年，全國農(nóng)業(yè)勞動力占70.5%，2008年總就業(yè)勞動力中，農(nóng)業(yè)勞動力下降到39.6%。30多年來，新增的3億多從業(yè)人員中，均有60%是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的。同時，就業(yè)管理體制和人們就業(yè)觀念發(fā)生根本性變化，自謀就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、到非公經(jīng)濟就業(yè)成為重要的就業(yè)方式，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員比重從1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。
據(jù)人力資源和社會保障部估算，我國在“十二五”期間，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2500萬人，而經(jīng)濟在正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。
2011年，全國新進入人力資源市場的勞動力將達到1500萬人，其中高校畢業(yè)生將達到660萬人，是10年前的5倍多，就業(yè)形勢不容樂觀。此外，我國農(nóng)村還有1億多富余勞動力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬—900萬人；2億多農(nóng)民工中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。而同時，“招工難”現(xiàn)象已經(jīng)逐漸從東南沿海波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份。數(shù)據(jù)顯示，在2.4億的農(nóng)民工中，技術工人嚴重缺乏。
隨著勞動關系由行政化向市場化的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟條件下引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突，已成為一種無法避免的客觀存在。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，1997—2007年間，全國勞動爭議受理的案件每年增幅在20%以上，2008年當期立案的勞動爭議案件比上年增長98%，攀升至69萬件。涉及拖欠工資、提高工資待遇、工傷失業(yè)待遇、繳納社會保險金等突發(fā)性職工群體性事件增多。
材料5:
隨著生活水平與質(zhì)量的不斷提高，目前我國人均期望壽命已達73歲，接近發(fā)達國家的平均水平（75歲）。中國社科院專家蔡昉在論壇演講中表示，中國人口變化的最大特點是“未富先老”。2000年，中國65歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎貫?.8%，與世界平均水平完全一樣，至2009年，中國的老齡化比例已達8.3%，明顯超過世界平均水平（7.5%）。
有人指出，隨著80后的父母逐步跨入60歲門檻，“421”的家庭結(jié)構模式下，80后在成為房奴、車奴、孩奴的同時，很可能成為“養(yǎng)老奴”。楊文濤和女朋友小徐都是1980年出生的第一代獨生子女，楊文濤說：“如果工資能漲的話以后應該夠我還貸并吃飯的，但是父母一定不能生病，生病就完了，資金鏈肯定斷了?！?/p>
目前，農(nóng)村老年人口占到全國老年人口的75%，是我國老年人的主體。與城市相比，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力更大。家住許昌椹澗鄉(xiāng)門劉村的孫老漢今年62歲，老伴也已60歲，3個兒子都在寧波打工，留下一個孫女和一個孫子，孫子正在上小學，孫女剛剛3歲。老兩口在家不僅要種地，而且還要照顧孩子，生活重擔全壓在他們身上。在農(nóng)村，這種現(xiàn)象非常普遍。
材料6:
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)幾十年來的長足發(fā)展，基本改變了我國醫(yī)療設備簡陋、醫(yī)療技術水平低下、廣大群眾特別是農(nóng)民缺醫(yī)少藥的局面。2008年底，我國擁有衛(wèi)生機構27.8萬個，村衛(wèi)生室61.3萬個，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務體系已經(jīng)基本建立。
經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量和身心健康的要求越來越高，許多新型健康問題不斷出現(xiàn)，群眾對看病難的反映仍然比較強烈。根據(jù)調(diào)查顯示，隨著醫(yī)療技術的進步，在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增長的情況下，現(xiàn)在遇到的看病難，主要表現(xiàn)為接受高水平醫(yī)療服務難，高科技藥品、稀缺藥品和高精尖設備檢查費用高等。
2009年，我國醫(yī)院門診病人次均醫(yī)療費用為160元，住院病人人均醫(yī)藥費用為5952元。一次住院費相當于城鎮(zhèn)居民年人均收入的1/3，是農(nóng)民年人均收入的1倍多。至于經(jīng)常要看病的老年人和慢性病患者，醫(yī)藥費用負擔不僅壓得他們喘不過氣，還連累到整個家庭。那些沒有參加醫(yī)保的群眾，更是倍感負擔沉重?！熬茸o車一響，一頭豬白養(yǎng)，辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。”自稱“老兩會”的全國人大代表辜勝阻說，他到農(nóng)村調(diào)研，不止一次聽到老鄉(xiāng)們說這樣的話，讓人心酸。
盡管近幾年政府加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，但總體上看，目前我國衛(wèi)生總費用僅占世界總額的3%。2009年衛(wèi)生總費用中政府投入占24.7%，不僅遠低于發(fā)達國家水平（平均為75%左右），也低于很多發(fā)展中國家水平（平均為55%左右）。
材料7:
二戰(zhàn)后初期，西歐國家經(jīng)濟快速發(fā)展，但居民貧富差距拉大，社會矛盾加劇。為了使經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，西歐國家吸取戰(zhàn)前經(jīng)驗教訓，從20世紀50年代起，逐步建立和完善社會保障體系。成熟而高度完善的社會保障體系，為社會中的大多數(shù)公民提供了生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，并保證了一個占有社會人口多數(shù)的“中產(chǎn)階級”的穩(wěn)定存在。目前，西歐發(fā)達國家的社會矛盾和問題依然存在，但總的來說，社會比較穩(wěn)定，民眾生活普遍較為富裕，享有較高的社會保障。
浙江省社科院發(fā)布的《關注浙江全面建設小康社會進程評估的說明》顯示，2010年浙江全面建設小康社會綜合評價指數(shù)，距100%實現(xiàn)全面小康僅僅差5.8個百分點，“但是老百姓的生活體驗卻并不那么愉悅，普遍感到生活壓力在增加，對于未來的增收和改善生活信心不大。”調(diào)查顯示，有八成人明顯感覺到生活壓力在不斷增大。
人民網(wǎng)推出“2011‘兩會’調(diào)查，你最關心的十大熱點問題”，截至2月22日，社會保障高居榜首，最受網(wǎng)民關注。2010年人民網(wǎng)“兩會”調(diào)查中，養(yǎng)老保險排在“十大熱點話題”首位；2009年兩會調(diào)查，社會保險位居第八。“下崗老工人的生活太難，體弱多病的更難，生活都保障不了，更談不上有病就醫(yī)?！庇芯W(wǎng)友這樣留言。
在山東煙臺一個建筑工地打工的老韓領到了春節(jié)后的第一份工資。老韓今年56歲，是山東沂蒙山區(qū)一個小山村的農(nóng)民。老韓打工，為的是給自己和老伴準備養(yǎng)老錢。他說要在外面干上四五年，希望積攢2萬元。在現(xiàn)實壓力下，很多上了年紀的農(nóng)村居民，就和老韓一樣，節(jié)衣縮食，把來之不易的收入積攢起來，以應對不時之需。
40歲的張先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作時常變動，生活壓力很大，總有一種朝不保夕的感覺。于是，他每月把20%的工資存起來，作為自己的“養(yǎng)老基金”，“過幾年，不能在職場打拼了，就靠這部分‘老底兒’生活。”
在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費能力不足已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。2004年以來，我國固定資產(chǎn)投資占GDP比重都在40%以上，過高的投資比例導致了嚴重的資源約束。由于國內(nèi)居民消費能力比較弱，導致生產(chǎn)擴大與消費不足的矛盾，大量產(chǎn)品只能出口，我國外貿(mào)依存度已高達50%以上。作為一個經(jīng)濟大國，外貿(mào)依存度過高，既增加了經(jīng)濟風險，又導致貿(mào)易條件惡化。
以居民消費占GDP的比重來衡量，在我國，2010年的居民消費率僅為37.3%，比2000年下降25.0個百分點，比改革開放之初的1978年還要低11.5個百分點。而正常情況下，西方發(fā)達國家的這一比率在60%至70%之間。專家指出，當前內(nèi)需不足，主要還是居民消費的后顧之憂還很多，不愿花錢，不敢花錢，不能放心花錢。“只有將來生活有保障，老百姓才敢放心地花今天的錢?！?/p>
材料8:
歐洲發(fā)達國家以及包括韓國在內(nèi)等許多新興工業(yè)化國家，發(fā)展到一定水平后，經(jīng)濟增長開始由“積累型”走向了“分享型”。據(jù)西方統(tǒng)計，到上世紀90年代末，各主要發(fā)達資本主義國家政府的社會福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%—30%。
近年來，我國的財政收入增長幅度大大超過經(jīng)濟增長速度，總量已經(jīng)相當可觀。2010年，全國財政收入全年累計突破8萬億，比1997年全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值7.9萬億還多，同比增長達到21.3%。從2000年到2010年，政府財政收入從1.3萬億元增長到8.3萬億元，增長了近5.2倍。2010年投向民生的財政增長超過了30%，其中投向社會保障的投入增長19.4%。
據(jù)統(tǒng)計，2010年浙江省財政總收入、地方財政收入分別為2005年的2.3倍、2.4倍。其中，稅收收入占地方財政收入的比重達到94.5%，地方財政收入占財政總收入的比重達到53.3%。日益殷實的財力保障，成為浙江向“民生財政”轉(zhuǎn)變、向“有福利增長”轉(zhuǎn)變的最大底氣。
每個五年規(guī)劃的開局之年，各地上項目、比增長的熱情，往往格外高。而今年，不少省區(qū)市的兩會上卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：GDP增速等預期目標調(diào)低了，經(jīng)濟指標淡化了，對于“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，北京、上海將目標鎖定在8%，比“十一五”規(guī)劃目標低了2個百分點。廣東、浙江也設定在8%左右，內(nèi)蒙古則確定為12%，遠低于“十一五”時期年均17.6%的增速。成為亮點的是，讓人民“滿意”“幸?！背闪烁鞯匾?guī)劃中的高頻詞。
面對各地不約而同在經(jīng)濟發(fā)展快車道上的“換擋”。人大代表劉子福說：“今后衡量一個地區(qū)的發(fā)展成效、財政狀況，包括可考核干部，主要應看能不能拿出錢來為老百姓做好事、辦實事，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題……這實質(zhì)是個對老百姓的態(tài)度問題?！?/p>
在一次全省社會保障工作會議上，浙江省省長呂祖善說了一番掏心窩子的話：“建立健全社會保障體系……是項功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，也是一件‘苦差事’，沒有半點風光，短期內(nèi)也看不出多少政績，但是把這件事真正抓好了，千百萬老百姓就能更好地吃上安心飯，睡上安穩(wěn)覺，這就是最大的政績！”
2010年10月召開的第十一屆全國人大常務委員會第十七次會議上，社會保險法草案獲得了表決通過。作為我國社會保險領域的首部綜合性法律，它被認為是我國社會保障體系建設中一次重大的制度突破，是一部能夠“提高人民幸福生活指數(shù)”的民生大法。有媒體評論，社會保險法的出臺是繼全民義務教育免費，2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國民生領域的第三件大事，標志著我國社會保障改革與制度建設進入了“快車道”。
材料9:
今年55歲的市民冷志成7年前待崗，妻子病退，失業(yè)保險金加其收入一起不到2000元，僅夠維持家庭的基本生活。不久，女兒又患上尿毒癥，僅腎移植就要15萬元。盡管冷志成拼命努力，積攢下的錢仍遠遠不夠，當他快要絕望時，當?shù)卣块T送來了5萬元社會救助款。女兒腎移植手術后，作為城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，父女倆都接受了政府組織的免費技能培訓。女兒上的是“春風行動”免費電腦培訓班，結(jié)業(yè)后被安排到超市工作，雖然工資不高，但養(yǎng)老保險、大病保險都有了。冷志成則成了一家廣告公司職員，還是一名社會志愿者，熱心回饋社會。
家住淳安縣界川鄉(xiāng)交界村的72歲老人汪菊英，雖然身邊沒有親人，晚年的生活卻依然過得有滋有味。每個月老人都可以從民政部門領到足額的低保金，此外每年還能得到2000多元的各項資助。嘉興濱湖新村的陳翔和錢家村的王云清也分別領取了150元和90元的城鄉(xiāng)低保戶物價補貼，他們高興地說：“沒想到政府考慮得那么周到，讓我們低保戶能及時拿到物價補貼。心里不慌了?！?/p>
“真是做夢也沒想到，到老了，還能領到政府發(fā)的錢?！?009年12月，淳安縣文昌鎮(zhèn)文昌村77歲的何金根老人，作為浙江實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策首批受益者，領到了一本鮮紅的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金領取證，今后每月都可以領到至少60元的“養(yǎng)老金”。
材料10:
退休了，浙江人每月人均可領到1595元的基本養(yǎng)老金；生病了，70%以上的醫(yī)療費用可以報銷；失業(yè)了，每月人均能享受726元的保險金；被征地了，每月高的可領養(yǎng)老金500元以上；年滿60周歲的城鄉(xiāng)老人，每月還能直接領取不低于60元的養(yǎng)老金……身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓浙江人生活踏實，分享經(jīng)濟發(fā)展成果的民生目標通過社會保障制度的建設逐步得到了實現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計，“十一五”末，浙江省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1580萬人，基本實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、社會保險參保人數(shù)分別達到1334萬、540萬、1465萬、864萬、856萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施1年，參保人數(shù)就達到1170萬人，其中，農(nóng)村1029萬，城鎮(zhèn)141萬，已有578萬人領取基礎養(yǎng)老金。
2010年，浙江省社會消費品零售總額首次突破1萬億元，讓人們看到了浙江經(jīng)濟內(nèi)需驅(qū)動的巨大潛力。而其背后是這樣一組數(shù)字：“十一五”期間，浙江省社會保障支出累計超過1583億元，年均增長16.5%；全省財政用于民生的支出累計達7595億元，年均增長21.1%，連續(xù)5年財政支出增量的2/3以上用于民生，養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障指標，名列全國前茅。
“以前參保要一大早趕到鎮(zhèn)上坐車到縣社保中心去排隊辦理，幾乎得花一天的時間?，F(xiàn)在方便了，我只要到村委會填好表格就行了?！钡虑蹇h鐘管鎮(zhèn)審塘村費林加，在村里辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，深有感觸地說。目前，一張密布浙江省村（社區(qū)）的基層社保服務網(wǎng)絡正在鋪開。全省1222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立勞動保障所1052家；394個街道已建立勞動保障所（站）390家；31176個村中有11665個建立了勞動保障工作平臺。
當前，浙江正由社會保障制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，率先跨入了“全民社保”的嶄新歷史階段，向著“人人享有”的目標邁進?！皬V覆蓋，?；?，多層次，可持續(xù)”，一張更加結(jié)實細密的社會保障網(wǎng)，編織著民生之依，提升著百姓的幸福指數(shù)，踐行著發(fā)展的根本目的。
第1題
概括給定資料1—6的主要內(nèi)容。
要求：
準確、全面、有條理。字數(shù)不超過250字。
審題要點：
1.此題為概括題，主要考察考生的閱讀理解能力。2.此題的主要作答任務為概括給定資料1-6的“主要內(nèi)容”，這里的主要內(nèi)容，應當包含材料中的所有要素，屬于“綜合式概括”。一般情況下有三種可能性：第一種、問題及其表現(xiàn)+主要原因+相關建議；第二種、主要成績+存在的問題；第三種、主要問題+各種表現(xiàn)。須根據(jù)材料內(nèi)容來判斷使用以上三種答題框架中的哪一種。3.此題做答容量為250字，而閱讀材料相當長，意味著概括時要“抓大放小”，極具概括性，從材料段的層面進行概括。
解題思路：
第一步：掃讀材料——確定答題框架通過掃讀得知，給定資料1-6中，只有給定資料1屬于正面材料，其余都屬于負面材料，介紹問題。因此答題框架確定為上述第二種答題框架——成績+問題的框架結(jié)構；且著重談問題。第二步：概括成績正面材料只有給定資料1，因此概括的層級為“段落級”，逐段搜尋要點，概括段落大意。第三步：概括問題反映問題的材料篇幅大，共有5則材料，因此概括的層級為“材料級”，一則材料一則材料地概括問題。
參考解析：
一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國民富裕程度正不斷提高：1、我國經(jīng)濟總量增大；2、我國整體上將進入工業(yè)化中后期，并向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型；3、居民可支配收入增加，全面實現(xiàn)小康。另一方面，我國諸多民生問題仍待解決：1、物價上漲。2、收入結(jié)構不合理，貧富差距大。3、政府公共服務支出偏低，不能滿足群眾需求。4、住房供需矛盾尖銳，房價虛高。5、勞動力供需不匹配、勞資沖突嚴重。6、我國未富先老，社會養(yǎng)老壓力大。7、群眾看病難、看病貴，政府醫(yī)改推進緩慢。
第2題
給定資料1—6反映了諸多民生問題，談談如何理性看待當前存在的民生問題。
要求：
準確、簡潔、有深度。字數(shù)不超過200字。
審題要點：
1、此題為綜合分析題，考察考生綜合分析能力。2、此題要求對一樁社會現(xiàn)象進行理性看待，即要求考生具備辯證思維。3、由于作答篇幅有限，應當優(yōu)先體現(xiàn)出辯證的分析過程。因此作答任務主要是：首先，表達辯證看待的態(tài)度。然后分析民生問題存在的“不合理性”和“一定的合理性”。4、要求“準確”、“簡潔”即意味著高度概括材料；“有深度”則意味著可以依托材料，深入挖掘材料中未必包含的內(nèi)容，以求盡量深入、多多益善。5、本題答題字數(shù)雖不多，但內(nèi)容不僅涉及給定資料1-6，還應統(tǒng)和全篇來看。
解題思路：
第一步：明確表達出對待材料中所述民生問題應當辯證理性看待的觀點。第二步：對民生問題的不合理性進行分析，即民生問題的危害，可從材料中得到要點。第三步：對民生問題的合理性進行分析，即民生問題出現(xiàn)的必然性，簡而言之就是深層次原因。第四步，略談對策，主要結(jié)合省長呂祖良的態(tài)度來組織語言。
參考解析：
對民生問題，我們應當辯證理性看待。一方面，民生問題不解決貽害深遠：1、制約了群眾生活水平提升，降低了幸福感；2、激化社會矛盾；3、妨礙內(nèi)需擴大。但民生問題的出現(xiàn)也有其必然性：1、民生問題往往伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展而來，發(fā)達國家也曾存在民生問題；2、我國民生需求漸呈層次化和多樣化；3、市場化改革轉(zhuǎn)型期制度不完善；4、我國人口多、底子薄，民生問題解決任重道遠。因此，應當不遺余力地建立健全社會保障體系。
第3題
某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領導要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性作主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7—8，為領導擬一份發(fā)言要點。
要求：
全面、簡潔、條理清晰，有一定高度，字數(shù)不超過500字。
審題要點：
1、此題屬于應用文寫協(xié)作范疇，可見雖然浙江省公務員錄用考試大綱上沒有“貫徹執(zhí)行能力”的表述，仍然會考察。2、此為“發(fā)言要點”，即對于格式?jīng)]有太高要求，不必成文，而以列點形式呈現(xiàn)。3、所有信息點來自于材料7-8。4、分析作答任務可知：首先，這是一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會，會議會談及社會保障事業(yè)發(fā)展的背景、問題、意義和舉措。其次，本稿的話題是“就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性作主題發(fā)言”，也就是說應當集中反映問題和意義這兩個方面。最后，是領導發(fā)言，又由于要求“有一定高度”，因此需要在行文時注意宏觀把握社會保障事業(yè)。
解題思路：
第一步：居中書寫標題，注意格式第二步：正文詳細分析發(fā)展社會保障事業(yè)的重要意義。第三步：正文列舉目前發(fā)展社會保障事業(yè)仍然存在的問題。第四步：借鑒經(jīng)驗，指明未來工作大致方向
參考解析：
會議發(fā)言稿發(fā)展社會保障事業(yè)是解決民生問題的重要舉措。為了切實提高群眾幸福感，提升社會保障水平，構建和諧社會，實現(xiàn)中國夢想，我們應當深入理解社會保障事業(yè)的重要意義。它包含以下三個方面：一、有利于改善群眾生活水平、縮小貧富差距、增添幸福感，維持社會穩(wěn)定。二、有利消除居民消費的后顧之憂于，擴大內(nèi)需，降低經(jīng)濟運行風險。三、有利于促進向服務型政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“民生財政”和“有福利增長”。然而，我們目前在發(fā)展社會保障事業(yè)方面還存在一系列挑戰(zhàn)：1、經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)與群眾切實幸福感不同步；2、群眾對社會保障事業(yè)的需求迅速增長，期望很高；3、個別領導干部還存在唯GDP政績觀，對于社會保障事業(yè)重視不足；而發(fā)展社會保障事業(yè)周期長、任務重、困難大，不易見成效，恰恰沒有顯眼的政績。建議市委市政府和各有關部門傾聽群眾利益訴求、轉(zhuǎn)變思想觀念，出臺“社會保障”績效考核體系，主動降低經(jīng)濟指標預期，加大投入，提升社會保障水平，將這件利在千秋的“苦差事”辦好，以群眾口碑為至高的政績！
第4題
請結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文（50分）
要求：（1）主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻。（2）結(jié)構完整，條理清晰，語言流暢。（3）字數(shù)1000—1200字。
參考答案：
民生之依
——社會保障是解決民生問題的金鑰匙
孟子說：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《禮記·禮運》中寫道：“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”這些古語大家都十分熟悉，表達了古人對社會和諧的憧憬，也反映了古人對良好的生活保障的期待。“民為邦本，本固邦寧。”改革開放30年的實踐證明，建立和完善社會保障制度，是解決人民后顧之憂的英明決策，是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對于實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧有著不可替代的重要作用。
——完善的社保體制是民生“安全網(wǎng)”。
社會保障，民安所在。社會保障制度的核心功能就是保障人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫(yī)療不受影響，無收入、低收入以及遭受各種意外災害的人民群眾有生活來源，滿足他們的基本生存需求，解除他們的后顧之憂，為人民群眾筑起一道“安全網(wǎng)”。
——完善的社保體制是民生“平衡器”。
社會保障制度具有收入再分配的功能，調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標準，減少貧困，適當縮小不同社會成員之間的收入差距，使其保持在一個適度的水平。這樣，不僅能夠在一定程度上縮小我國目前城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會成員之間的差距，促進社會的公平正義，而且能夠增加社會整體的福利水平。
——完善的社保體制是民生“助推器”。
完善的社會保障制度，既有利于提高勞動者自身素質(zhì)，促進勞動力的有序流動，一定程度上激發(fā)我國經(jīng)濟的活力，推動經(jīng)濟更快地發(fā)展，又可以避免社會消費的過度膨脹，引導消費結(jié)構更為合理，平衡社會供需的總量，有利于防止經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動，實現(xiàn)更好地發(fā)展。而由發(fā)展帶來的社會財富，則可以反映在民生蛋糕之中，最終讓老百姓獲益。
——完善的社保體制是民生“穩(wěn)定器”。
完善的社會保障制度，能為勞動者建立各種風險保障措施，幫助他們消除和抵御各種市場風險，避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一系列的矛盾，從而維護社會的穩(wěn)定。此外，積極鼓勵先富的人熱心社會公益事業(yè)，幫助那些困難群體，也可以融洽社會各階層的關系，使社會不同階層和諧相處、共同進步。
總而言之，完善的社會保障制度是民生之依。張足“安全網(wǎng)”、掌好“平衡器”、架牢“助推器”、用好“穩(wěn)定器”，使民生有所安，這正是千百年來古圣先賢的中國夢想。使夢想成真，這正是我們的責任！
為方便文章批改，特列出賦分詳表：
| 檔位/分值 | 主旨 | 結(jié)構 | 論證 | 行文 |
| 一檔上 （36-40） | 堅持“社會保障是民生之依”這一觀點，從價值分析的角度入手，加以有力論證。 | 結(jié)構清晰，分論點有力 | 運用合理的論證方式，有說服力 | 語言流暢，語素豐富，有感召力。 |
| 一檔下（31-35） | 堅持“社會保障是民生之依”這一觀點，基本從價值分析的角度入手，加以有力論證。 | 結(jié)構清晰，分論點比較有力 | 運用合理的論證方式，較有說服力 | 語言流暢，語素豐富。 |
| 二檔上 （26-30） | 堅持“社會保障是民生之依”這一觀點，基本從價值分析的角度入手，加以較有力論證。 | 結(jié)構清晰，分論點正確。 | 對論點采取了論證。 | 語言流暢，無語病。 |
| 二檔下 （21-25） | 堅持“社會保障是民生之依”這一觀點，分析了社會保障事業(yè)的意義，加以論證。 | 結(jié)構清晰，分論點比較正確。 | 對部分論點采取了論證。 | 語言流暢，基本無語病。 |
| 三檔上 （16-20） | 圍繞“社會保障”這一話題，分析了社會保障事業(yè)的意義，但也重點談了其他內(nèi)容。 | 分論點比較正確。 | 至少對部分論點采取了論證。 | 語言基本流暢，有個別語病。 |
| 三檔下 （11-15） | 對論點論證不力。 | 語言明白，有大量語病。 | ||
| 四檔 （1-10） | 沒有圍繞“社會保障”的意義得出有力論點 | 分論點錯誤。 | 對論點論證不力。 | 語言含混沒不知所云。 |