給定材料：
材料1:
城市規(guī)劃是對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。我國(guó)《城市規(guī)劃法》對(duì)城市規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查，法律責(zé)任等作了明文規(guī)定。
自2001年開(kāi)始，全國(guó)范圍內(nèi)不同類型的城市都做起了“大規(guī)劃”，2003年至2004年，“大規(guī)劃”達(dá)到高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，那時(shí)有48個(gè)城市提出要建“國(guó)際大都市”。一些中小城市領(lǐng)導(dǎo)人要求，按現(xiàn)有人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的兩倍乃至三四倍進(jìn)行規(guī)劃，大馬路、大立交、大草坪、大廣場(chǎng)紛紛上馬。2010年8月揭曉的中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，655個(gè)城市正在計(jì)劃“走向世界”，200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。而一些貧困縣的“造城”行為就更發(fā)人深省，例如：2010年5月，H市Q縣歷時(shí)10年建“新城”計(jì)劃被曝光，這個(gè)財(cái)力只有3000多萬(wàn)元的貧困縣，卻計(jì)劃斥資60多億元建新城，結(jié)果只留下了一堆“爛尾樓”。
材料2:
2009年底，全國(guó)34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有設(shè)市城市655個(gè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)46.59%,城市人口達(dá)到6.2億，其中包括并沒(méi)有享受市民權(quán)利的1.5億農(nóng)民工在內(nèi)。據(jù)中國(guó)社科院《2010年城市藍(lán)皮書(shū)》中預(yù)計(jì)，2015年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)50%，城鎮(zhèn)人口也將首次超過(guò)農(nóng)村人口，2030年左右，城市化率將達(dá)到約68%，中國(guó)城市化的推進(jìn)步伐才進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段。世界銀行也稱，到2020年中國(guó)市區(qū)人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市數(shù)量將突破80個(gè)。
當(dāng)城市建設(shè)為我們帶來(lái)翻天覆地變化的同時(shí)，一些城市過(guò)分講究現(xiàn)代化和多樣化，失去了對(duì)自己城市的氣候、山川形勝、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)文化、民風(fēng)民俗等的認(rèn)同。從20世紀(jì)80年代初中期的“錦繡中華”、“仿古一條街”開(kāi)始，經(jīng)過(guò)90年代的“廣場(chǎng)風(fēng)”、“新天地”，一直到21世紀(jì)的“大學(xué)域風(fēng)”以及“會(huì)展中心熱”，使我國(guó)的城市得了“規(guī)劃流行癥”。一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)抄襲趨同，追求大體積的建設(shè)物，大規(guī)模的建筑群，導(dǎo)致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的歷史文化城市，歷史文化街區(qū)以及歷史文化建筑被單調(diào)的新建筑群所淹沒(méi)。
材料3:
城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代城市社會(huì)生活的地區(qū)作為必要的，有計(jì)劃的改建活動(dòng)，城市更新的目標(biāo)是為了通過(guò)塑造一個(gè)富有特色的城市形象和改善城市的生活品質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。城市更新包括兩方面內(nèi)容：一是城市客觀物質(zhì)實(shí)體（基礎(chǔ)設(shè)施等建筑物硬件）的拆除、改造與重建，二是生活環(huán)境、空間環(huán)境、文化視覺(jué)環(huán)境的改造與持續(xù)，包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和由此形成的心理定勢(shì)。從客觀物質(zhì)實(shí)體看，城市更新的核心是效率，即損毀、消耗最少的物質(zhì)文化財(cái)富，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和社會(huì)福利的提高。從社會(huì)內(nèi)容方面看，城市更新的核心是公平、合理調(diào)整城市各階層社會(huì)群體的利益，讓各社會(huì)群體都能分享到城市發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果。
材料4:
2010年11月22日，Z市一水廠供水管道突然爆裂，導(dǎo)致該市120公里內(nèi)的居民區(qū)斷水，交通要道車輛通行受影響，這已是該市2010年第三次嚴(yán)重的自來(lái)水管道爆裂事件。近年，“暴雨淹城”、“馬路澤國(guó)”的現(xiàn)象同樣在北京、天津、廣州、濟(jì)南、杭州等多個(gè)大城市頻繁出現(xiàn)，給城市造成了巨大的損失。一位城市規(guī)劃專家指出，目前我國(guó)的城市建設(shè)“重地上輕地下”，地面上的高樓大廈是看得見(jiàn)的面子，卻忽視了地下管線這個(gè)里子。他強(qiáng)調(diào)，在城市規(guī)劃中必須加入城市安全保障的目標(biāo)和措施，遇到各種災(zāi)難如何應(yīng)急要有詳細(xì)方案。此外，每個(gè)城市要有自己的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。
材料5:
2010年10月12日，江西H縣一位署名“慧昌”的官員投書(shū)媒體為強(qiáng)拆辯護(hù)：“強(qiáng)拆，無(wú)奈的選擇”，“強(qiáng)拆并非地方政府所愿。這里涉及到一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，這就是發(fā)展成本的問(wèn)題”。“沒(méi)有城市化就沒(méi)有一個(gè)‘嶄新的中國(guó)’，因此，是不是可以說(shuō)沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有‘新中國(guó)’？”就在此前一個(gè)月，也就是H縣，剛剛發(fā)生了被強(qiáng)拆住戶自焚并造成一死兩傷的悲劇。
2010年10月8日，為了拆遷幾個(gè)村莊，廣西K市有關(guān)部門(mén)不惜動(dòng)用防暴警察，于凌晨5點(diǎn)將睡夢(mèng)中的村民拖出家門(mén)，然后搬東西、拆房，K市政府還強(qiáng)行推出了“株連拆遷”措施，即拆遷戶若未簽署協(xié)議，家屬的工作就會(huì)被暫停，徹底使強(qiáng)拆后的村民失去生計(jì)。
2010年5月，云南R市舊城改造，有的被拆樓房建設(shè)只有7年，有的準(zhǔn)新房也將被拆。當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為改造可提升城市品質(zhì)。該市市委領(lǐng)導(dǎo)人在一次會(huì)上講道：“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”。一些基層領(lǐng)導(dǎo)拆遷壓力過(guò)大，也直接告訴拆遷戶：“誰(shuí)砸我的飯碗，我就先砸他的飯碗”。
材料6:
2009年12月，江蘇J市B座宋元倉(cāng)遺址因如意江南樓盤(pán)開(kāi)發(fā)全部被毀——宋元時(shí)代，江南是天下糧倉(cāng)，這些遺址的歷史價(jià)值，文物價(jià)值不可估量。該項(xiàng)目還入圍“2009年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”。
2010年8月，安徽S縣有近千年歷史的釋迦古寺因商品房開(kāi)發(fā)遭到拆除破壞。盡管S縣曾以縣政府會(huì)議紀(jì)要形式做出異地重建該寺的決定，而一位當(dāng)?shù)鼐用駞s不以為然：“拆了到哪兒重建？要的就是它的原樣，它的工藝和意義。你去哪兒找900年前的工人、木頭來(lái)建它？建了也浪費(fèi)。”
2010年4月，北宋哲學(xué)家、理學(xué)派開(kāi)山鼻祖周敦頤的祭祠——愛(ài)蓮堂將面臨拆遷的消息一出，激起了周氏后裔的強(qiáng)烈反對(duì)，他們認(rèn)為，這所祠堂是一種精神載體，它不僅是周家的精神載體，更是湖湘文化的載體。依據(jù)政府規(guī)劃，一條寬闊馬路將橫穿祠堂而過(guò)，這里將是Y市的新地標(biāo)，有網(wǎng)友認(rèn)為，寬大馬路、摩天大樓城市皆有，愛(ài)蓮堂唯有Y市獨(dú)有，這才是所謂地標(biāo)的價(jià)值所在。
材料7:
2007年1月，西湖邊最高樓大學(xué)原湖濱校區(qū)3號(hào)樓被整體爆破，建設(shè)僅13年，其置換出的土地以24.6億元的天價(jià)整體出讓用于商業(yè)開(kāi)發(fā)。
2009年2月，曾是亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽(yáng)夏宮被整體爆破，年僅15歲，之前的建設(shè)投資已超過(guò)2億元。
2009年6月16日，湖北省體育局首義體育培訓(xùn)中心綜合訓(xùn)練館被成功定向爆破，其被拆理由是它位于即將動(dòng)工的辛亥革命博物館和紀(jì)念碑之間。
2010年2月，南昌著名地標(biāo)五湖大酒店被整體爆破，建成僅13年，1999年該酒店還被評(píng)為該市優(yōu)秀建筑。
2010年5月，們于北京建國(guó)門(mén)黃金地段，建成剛20年地標(biāo)凱萊大酒店宣布將停業(yè)拆除，在原址將重建一座五星級(jí)的國(guó)際化高端商務(wù)酒店。
……
根據(jù)我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性建筑為50—100年。“許多建筑并不是因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而拆除，問(wèn)題出在城市規(guī)劃上”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。例如：2009年11月，昆明市第二農(nóng)場(chǎng)修建的13棟經(jīng)濟(jì)適用房在取得了規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)的各項(xiàng)合法手續(xù)后動(dòng)工。2010年5月政府規(guī)劃發(fā)生改變，政府下發(fā)了拆遷通知，13棟樓房剛落起框架就面臨被拆遷的命運(yùn)。一位建筑設(shè)計(jì)專家認(rèn)為：我們歷代五朝向來(lái)習(xí)慣推倒舊的，重建新的，這種“新的就是好的”的價(jià)值觀一直影響到今天。所以每一屆領(lǐng)導(dǎo)上任時(shí)，往往認(rèn)為“除舊布新”才是對(duì)的。
材料8:
我國(guó)的規(guī)劃，目前涉及到空間布局和空間管制的主要有兩個(gè)，一個(gè)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主抓的城鄉(xiāng)大規(guī)劃，一個(gè)是國(guó)土資源部主抓的土地利用規(guī)劃。由于規(guī)劃理念、規(guī)劃期限、規(guī)劃方法、規(guī)劃思路和規(guī)劃主管部門(mén)不同，在實(shí)際操作中這兩個(gè)規(guī)劃時(shí)常發(fā)生摩擦，需要付出極大的耐心進(jìn)行協(xié)調(diào)。此外，各個(gè)行業(yè)部門(mén)都有各自的規(guī)劃，所規(guī)劃的項(xiàng)目都會(huì)涉及到規(guī)劃控制和用地需求，也都需要與城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃的實(shí)際操作中，由于受到土地財(cái)政和權(quán)錢(qián)交易等利益驅(qū)動(dòng)，規(guī)劃控制指標(biāo)往往成了可以討價(jià)還價(jià)的籌碼，規(guī)劃缺乏應(yīng)有的控制性?？缧姓^(qū)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)性不夠也是十分突出的問(wèn)題，很多地方區(qū)域管制成了盲區(qū)。
2010年吉林、安徽等各省相繼公布了本省的汽車振興規(guī)劃。從國(guó)家層面，“十二五”對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)也寄予厚望，尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。但是，交通部門(mén)將承擔(dān)汽車數(shù)量劇增帶來(lái)的巨大壓力。交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的分享也將帶來(lái)交通擁堵的進(jìn)一步加劇。其實(shí)，困擾大中城市的交通問(wèn)題已經(jīng)不僅是交通規(guī)劃的問(wèn)題，更是城市總體規(guī)劃布局以及城市公共資源到底為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。
材料9:
在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，主要城市的風(fēng)格大多幾十年甚至幾百年都維持不變。有特色的城市一定是有生命力的可持續(xù)發(fā)展的城市。圣菲是美國(guó)墨西哥州的首府。為了形成自身的城市特色，上世紀(jì)50年代，佩布羅建筑被正式確認(rèn)為對(duì)菲市老城所有建筑的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，寫(xiě)進(jìn)了城市建筑規(guī)劃法。統(tǒng)一的建筑風(fēng)格和一年一度的印第安藝術(shù)節(jié)吸引了眾多慕名前來(lái)的旅游人士和大批藝術(shù)家前往朝圣。
作為日本七代天皇的首府和日本文化的搖籃，奈良的規(guī)劃建設(shè)是仿中國(guó)唐朝都城長(zhǎng)安。南北長(zhǎng)4.95公里，東西寬4.4公里，面積約為長(zhǎng)安的1/4。如今，保存完好的奈良古城以其獨(dú)特的城市氣質(zhì)和文化內(nèi)涵吸引全世界上千萬(wàn)的游客前來(lái)參加游覽。
法國(guó)南部美麗小鎮(zhèn)戛納，只有7萬(wàn)居民，但每年的戛納國(guó)際電影節(jié)卻讓這個(gè)小鎮(zhèn)蜚聲全世界。這個(gè)一年一度的影壇盛事，使得世界各國(guó)的電影工作者、影商、影迷以及記者如潮水般涌到此地聚會(huì)，戛納也成為電影節(jié)的時(shí)尚借名詞。
第二次世界大戰(zhàn)中遭到徹底破壞的德國(guó)的柏林的建設(shè)曾引起廣泛的學(xué)術(shù)和專業(yè)大討論，從而使政治家對(duì)城市發(fā)展的批判性重建有了清醒的認(rèn)識(shí)，即現(xiàn)存的歷史街道和街坊應(yīng)該保留，同時(shí)建筑高度、尾頂和材料等必須詳加指導(dǎo)，對(duì)城市改造嚴(yán)格限制，保持了城市歷史的延續(xù)。今天到了柏林，要找到哪些令人興奮的文化特色和歷史遺跡是非常容易的。
材料10:
揚(yáng)州市古城保護(hù)一直堅(jiān)守自己的特色、文化和精致。他們敬畏歷史，避免破壞性建設(shè)、破壞性保護(hù)，反對(duì)扒光老城建新城，反對(duì)拆“真古董”建“假古董”，從遺址遺跡到古宅名園，從建筑風(fēng)貌到街巷肌理，從文化遺產(chǎn)到生活方式，全面保護(hù)，全城保護(hù)。整治歷史街區(qū)，只“補(bǔ)牙”（修繕危房）、“拔牙”（剔除有損古城風(fēng)貌的建筑）、“鑲牙”（完善古城功能設(shè)施），不“換牙”（推到重來(lái)）。揚(yáng)州人敬畏前人的文化創(chuàng)造，近年累計(jì)投入20多億元保護(hù)古城文化遺產(chǎn)：陸續(xù)開(kāi)放68座博物館，向人們講述“揚(yáng)州工”名聞天下的奧秘所在；勒石刻碑，解讀300多處遺址、園林、街巷、故居，告訴人們那里發(fā)生的如煙往事；雕版印刷、玉雕、揚(yáng)劇……用心培植、傳承和光大，揚(yáng)州為城市鑄造靈魂、張揚(yáng)神韻與提升魅力。
揚(yáng)州古城保護(hù)既保文脈，也保人脈。原住民的生活方式是揚(yáng)州古城風(fēng)貌的重要標(biāo)識(shí)。老百姓住在古城，熱愛(ài)古城。正視他們改善生活的訴求，古城保護(hù)才能贏得支持。敬畏這一民間力量的制衡，才能遏制破壞古城的亂決策、亂作為。見(jiàn)城不見(jiàn)人，將原住民統(tǒng)統(tǒng)趕走，騰出空間搞旅游，就違背古城保護(hù)的原則。對(duì)明清古城中的10萬(wàn)居民，揚(yáng)州做“減法”，規(guī)劃疏散一半人口，減輕古城負(fù)荷；又做“加法”，在保持古城風(fēng)貌的前提下，改善其生活設(shè)施，讓留下的人過(guò)上現(xiàn)代生活。目前，已有上千戶古城民居完成了修繕，政府為之投入近10億元。
材料11:
2002年北京市編制并發(fā)布了《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，其中將北京城分為文物保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)和歷史文化名城保護(hù)三個(gè)層次，同時(shí)將北京舊城區(qū)的整體保護(hù)作為重點(diǎn)。近年來(lái)，北京嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，在對(duì)歷史水系、傳統(tǒng)中軸線、皇城、舊城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景觀線、街道對(duì)景、建筑色彩、古樹(shù)名木等10個(gè)方面做了大量卓有成效的工作，包括對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)必須以“院落”為基本單位進(jìn)行保護(hù)與更新，危房的改造和更新不得破壞原有院落布局和胡同肌理；舊城外的土地開(kāi)發(fā)與皇城保護(hù)和改造內(nèi)外對(duì)應(yīng)，降低保護(hù)區(qū)中的居住人口密度，停止審批建設(shè)3層及3層以上的樓房與傳統(tǒng)皇城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，重點(diǎn)保護(hù)與北京城市歷史沿革密切相關(guān)的河湖水系、傳統(tǒng)地名，建立健全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等主要工作。
例如：對(duì)前門(mén)地區(qū)的修繕保護(hù)，東城區(qū)堅(jiān)持“四個(gè)百分之百”的原則：以百分之百的忠誠(chéng)態(tài)度繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，百分之百地?fù)尵缺Ｗo(hù)前門(mén)地區(qū)所有的文物和有價(jià)值建筑，百分之百地?fù)尵缺Ｗo(hù)胡同肌理和整體風(fēng)貌，百分之百地?fù)尵缺Ｗo(hù)老字號(hào)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。而今，前門(mén)大街兩側(cè)建筑76.6％按原貌修復(fù)，23.4％有機(jī)更新，恢復(fù)了標(biāo)志性的正陽(yáng)橋六柱五牌樓、長(zhǎng)816米的明清時(shí)期御道、消失42年的有軌電車，再現(xiàn)了前門(mén)大街輝煌的歷史風(fēng)貌。
2010年10月21日，北京市成立了新一屆歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，市委書(shū)記劉淇任委員會(huì)名譽(yù)主任，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍任主任。相關(guān)委辦局的負(fù)責(zé)人均是委員會(huì)成員，并由舊城保護(hù)、城市規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的專家組成了專家顧問(wèn)組。
材料12:
城市是一種歷史文化現(xiàn)象，每個(gè)時(shí)代都會(huì)在這里留下痕跡。上海世博會(huì)上，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)場(chǎng)館都選擇用畫(huà)面和語(yǔ)音的方式，直觀地展示出各自的歷史、現(xiàn)在和未來(lái)。在這些展示畫(huà)面中，除了林立的現(xiàn)代化的城市建筑，城市的人和文化占據(jù)著極具重量的篇幅。沙特館令人稱奇的4D電影中，十分鐘左右氣勢(shì)磅礴的畫(huà)面里，展示了沙特的沙漠、城市俯瞰圖和摩肩接踵走來(lái)的身著白色長(zhǎng)袍的沙特人。給人富庶印象的沙特人，執(zhí)著堅(jiān)守著對(duì)民族服飾的選擇直到今天。同樣，阿聯(lián)酋擁有用黃金打造的世界唯一七星級(jí)酒店的奢侈天堂迪拜，而距離繁華不遠(yuǎn)的老城區(qū)，還有許多不愿住進(jìn)固定房屋，堅(jiān)持住在帳篷里的迪拜人。他們?nèi)员Ａ糁h(yuǎn)古先民的習(xí)性，隔段時(shí)間就收拾物品搬家一次，過(guò)著類似流浪的生活。在這個(gè)世界上最紙醉金迷的城市里，最現(xiàn)代和最古樸的生活竟然相安無(wú)事，不能不令人驚嘆。
一個(gè)城市的文化記憶滲透在城市生活的實(shí)踐中。隨著大規(guī)模城市更新改造，老街老房被拆了，胡同被改造了，小巷消失了，原住民遷移了，越來(lái)越多的人感覺(jué)自己的城市越來(lái)越陌生了，身份認(rèn)同的焦慮與無(wú)奈溢于言表。2003年，天津建城600年的時(shí)候，老城廂被拆除，許多天津人去買(mǎi)城磚，10塊錢(qián)一塊，他們說(shuō)：“想留下的，無(wú)非是個(gè)念想”。近年，隨著城市改造，廣州的老城老街正在整體性永久消失，老地名也消失了近兩千個(gè)。對(duì)承傳著地方歷史與風(fēng)俗的老地名的消失，一些老街坊就深表惋惜：“很多人都是幾代人住在這里，希望政府以后能用回原來(lái)的街名，讓我們這些老街坊能保留一點(diǎn)記憶。”
材料13:
不丹王國(guó)是一個(gè)以物質(zhì)和精神的富有作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之源并取得成功的國(guó)家。早在上世紀(jì)80年代，時(shí)任不丹國(guó)王吉格梅辛格旺楚克就創(chuàng)造性地提出了“國(guó)民幸?？傊?rdquo;的概念，“政策應(yīng)該關(guān)注幸福，并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)”，人生“基本的問(wèn)題是如何在物質(zhì)生活(包括科學(xué)技術(shù)的種種好處)和精神生活之間保持平衡”。40年前不丹還處于沒(méi)有貨幣的物物交換的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之下，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)印度等其他國(guó)家成為南亞各國(guó)中國(guó)民平均收入最多的國(guó)家。去不丹旅游過(guò)的人大都會(huì)異口同聲地說(shuō)，到此仿佛回到了自己心靈的故鄉(xiāng)。不丹發(fā)展旅游，不是“來(lái)者不拒，多多益善”，而是采取了一種限制規(guī)模的旅游發(fā)展模式，限制入境旅游者的總數(shù)，實(shí)行“高質(zhì)量、高價(jià)格、全包價(jià)”的做法。雖然不丹每年從旅游業(yè)獲得的收入僅300萬(wàn)美元，但足以保持旅游業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，而對(duì)整個(gè)社會(huì)與自然的影響則很小。
材料14:
“反規(guī)劃”概念是一種物質(zhì)空間的規(guī)劃方法論。“反規(guī)劃”以土地生命系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系為依據(jù)，是建立在自然過(guò)程、生物過(guò)程和人文過(guò)程分析的基礎(chǔ)上，優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制，來(lái)進(jìn)行城市空間規(guī)劃，以維護(hù)這些過(guò)程的連續(xù)性和完整性。例如：中國(guó)秦皇島的“紅飄帶”項(xiàng)目入選《Traveler》雜志2008年評(píng)出的“新七大世界建筑奇跡”，入選理由是“設(shè)計(jì)突破常規(guī)，突出生態(tài)環(huán)保理念。”據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人N教授介紹，“紅飄帶”項(xiàng)目位于秦皇島市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，是一條河道、垃圾、亂搭亂建的，東西很多，臟、危險(xiǎn)，人們都不愿意去。我們?cè)O(shè)計(jì)的“紅飄帶”實(shí)際上就是一條500米長(zhǎng)的紅色玻璃鋼坐凳。這個(gè)坐凳相當(dāng)于把城市人享用的一些服務(wù)都整合了進(jìn)去：燈光、座椅、步道、文化展示。設(shè)計(jì)的成本很低、工程量也很小。植被都是原有的，野草還是野草，林子還是林子，一棵樹(shù)都沒(méi)有砍，原有的農(nóng)田灌溉設(shè)施水塔，磚砌水箱也都保留著，就是把環(huán)境清理干凈了。項(xiàng)目完成后，很多人被吸引到這里來(lái)，人一多，安全性也就解決了。
第1題
根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃工作中存在的主要問(wèn)題。
要求：
概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)約，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
審題要點(diǎn)：
概括題的作答一般要根據(jù)材料，對(duì)材料進(jìn)行歸納和概括，分條按點(diǎn)回答，答到的要點(diǎn)越多，得分越高。這道題目的難點(diǎn)在于題目涉及的材料相當(dāng)多，因此對(duì)考生的閱讀和概括能力提出了較高的要求。這道題目要求概括城市規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題，其關(guān)鍵詞有兩個(gè)：城市規(guī)劃和問(wèn)題。第一，要明確什么是城市規(guī)劃，這就明確了答題的方向，在材料1中給出了理論，要注意理解；第二，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行概括，概括問(wèn)題有兩種方法：一是對(duì)問(wèn)題直接進(jìn)行概括；二是根據(jù)成功經(jīng)驗(yàn)反推問(wèn)題。概括題的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)材料要點(diǎn)，對(duì)材料要點(diǎn)的選擇是關(guān)鍵。本套試題語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范、高度抽象概括的材料較少，大部分材料比較生動(dòng)形象、文學(xué)色彩濃厚，因此需要考生自己概括抽象。
解題思路：
第一步：定位材料1、2、4、5、6、7、8是與問(wèn)題直接相關(guān)的材料，可作為重點(diǎn)；9、10、11、13、14是成功經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此可以反推問(wèn)題，這些可以簡(jiǎn)略閱讀，作為補(bǔ)充。這里要注意語(yǔ)言規(guī)范、理論性、概括性較強(qiáng)的材料優(yōu)先閱讀，生動(dòng)、形象的材料要進(jìn)行加工和概括，可以放在后面閱讀。第二步：提取材料要點(diǎn)比如材料2：從20世紀(jì)80年代初中期的“錦繡中華”、“仿古一條街”開(kāi)始，經(jīng)過(guò)90年代的“廣場(chǎng)風(fēng)”、“新天地”，一直到21世紀(jì)的“大學(xué)域風(fēng)”以及“會(huì)展中心熱”，使我國(guó)的城市得了“規(guī)劃流行癥”。一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)抄襲趨同，追求在體積的建設(shè)物，大規(guī)模的建筑群，導(dǎo)致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的歷史文化城市，歷史文化街區(qū)以及歷史文化建筑被單調(diào)的新建筑群所淹沒(méi)?！贸觯焊L(fēng)攀比，設(shè)計(jì)趨同，缺乏個(gè)性和特色。第三步：分類歸納要點(diǎn)。分類：對(duì)材料信息進(jìn)行簡(jiǎn)單歸納。材料信息布局方面，要注意三點(diǎn)：一是要有分條分點(diǎn)的意識(shí)；二是對(duì)于每個(gè)要點(diǎn)而言，盡量將關(guān)鍵、重要的信息前置，突出重點(diǎn)；三是盡量兼顧材料中信息點(diǎn)的順序。按照這三點(diǎn)要求，將材料信息點(diǎn)進(jìn)行歸納。
參考解析：
一、規(guī)劃盲目。求新求大，不切實(shí)際，跟風(fēng)攀比，設(shè)計(jì)趨同，缺乏個(gè)性和特色；二、規(guī)劃不科學(xué)，缺乏前瞻性、可持續(xù)性和系統(tǒng)性，朝令夕改；三、政出多頭，規(guī)劃不統(tǒng)一，缺乏協(xié)調(diào)性和控制性，執(zhí)行困難；四、規(guī)劃不全面，缺乏對(duì)生態(tài)和人文的保護(hù)，破壞了歷史文化；五、規(guī)劃“重地上輕地下”，缺乏應(yīng)對(duì)災(zāi)難的方案和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。
第2題
根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，談?wù)勀闳绾慰创鞘锌焖侔l(fā)展過(guò)程中的歷史文化保護(hù)問(wèn)題。
要求：
分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
審題要點(diǎn)：
本題為綜合分析題。對(duì)這道題目可以采取關(guān)鍵詞法，對(duì)題目的關(guān)鍵詞進(jìn)行拆分，可以得到兩個(gè)關(guān)鍵詞：歷史文化保護(hù)、城市更新與歷史文化保護(hù)的關(guān)系。那么答題內(nèi)容就明確了，一是歷史文化保護(hù)的作用和意義；二是城市更新和歷史文化保護(hù)的關(guān)系。對(duì)于這類題目而言，最保險(xiǎn)的方法就是理性、中庸，全面覆蓋。為了保證答題的全面性，避免丟分，最后可以談?wù)剼v史文化保護(hù)的措施。這樣就明確了題目的答題要點(diǎn)：一是歷史文化保護(hù)的作用和意義；二是城市更新和歷史文化保護(hù)的關(guān)系；三是歷史文化保護(hù)的措施。
解題思路：
第一步：定位材料相關(guān)的材料包括：材料2、9、10、11、12。第二步：提取材料要點(diǎn)。比如材料2：當(dāng)城市建設(shè)為我們帶來(lái)翻天覆地變化的同時(shí)，一些城市過(guò)分講究現(xiàn)代化和多樣化，推動(dòng)了對(duì)自己城市的氣候、山川形勝、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)文化、民風(fēng)民俗等的認(rèn)同?？梢缘贸觯骸鞘邪l(fā)展與文化保護(hù)之間的關(guān)系：城市發(fā)展推動(dòng)了對(duì)歷史文化和民風(fēng)民俗的保護(hù)和認(rèn)同。材料12：一個(gè)城市的文化記憶滲透在城市生活的實(shí)踐中。隨著大規(guī)模城市更新改造，老街老房被拆了，胡同被改造了，小巷消失了，原住民遷移了，越來(lái)越多的人感覺(jué)自己的城市越來(lái)越陌生了，身份認(rèn)同的焦慮與無(wú)奈溢于言表?？梢缘贸觯骸?dú)v史文化保護(hù)的意義：歷史文化是對(duì)歷史記憶的保存和延續(xù)。文化保護(hù)可以增強(qiáng)市民的身份認(rèn)同。第三步：分類整合要點(diǎn)。本題要點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：歷史文化保護(hù)的意義、歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系、保護(hù)歷史文化的措施。下面從這三個(gè)方面進(jìn)行梳理。
參考解析：
歷史文化是城市特色的標(biāo)志，是對(duì)歷史記憶的保存和延續(xù)。保護(hù)文化可以帶動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大地方知名度，增強(qiáng)市民身份認(rèn)同，推動(dòng)民族歷史文化的傳承。保護(hù)文化就是保護(hù)歷史和地方特色。歷史文化保護(hù)和城市發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。歷史文化保護(hù)可以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和城市特色的多樣性；反過(guò)來(lái)城市發(fā)展推動(dòng)了對(duì)歷史文化和民風(fēng)民俗的保護(hù)和認(rèn)同。要確保二者均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。采取的措施有：一、協(xié)調(diào)好文化保護(hù)和百姓利益關(guān)系?？刂迫丝谝?guī)模；加大投入，改善設(shè)施；二、敬畏歷史，敬畏文化創(chuàng)造和民間力量；三、全面規(guī)劃，系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)格制度，落實(shí)到位；四、成立管理機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專家參與。
第3題
假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國(guó)城市更新工作中存在的主要問(wèn)題，擬定一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。
要求：
措施建設(shè)合理可行、條件清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
審題要點(diǎn)：
這是題目貌似公文，但實(shí)質(zhì)是一道對(duì)策類的問(wèn)題，對(duì)策是此題的重點(diǎn)。內(nèi)容方面包括三大部分：1、要寫(xiě)標(biāo)題和背景交代（形式的要求）；2、指導(dǎo)原則，即宏觀的對(duì)策。政府的建設(shè)提綱需要加入宏觀的、抽象的原則做指導(dǎo)；3、具體措施，即微觀對(duì)策。微觀對(duì)策要具體、可操作，也就是要符合題目要求中的“合理可行”在字?jǐn)?shù)分配上，背景交代和原則性、理論性的指導(dǎo)原則控制在150字以內(nèi)，具體性的指導(dǎo)措施約占250字左右。分條作答，體現(xiàn)層次。分條撰寫(xiě)，使結(jié)構(gòu)更明朗。
解題思路：
第一步：定位材料材料包括：材料3、5、6、8、9、10、11、14第二步：提煉材料要點(diǎn)比如材料3：城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代城市社會(huì)生活的地區(qū)作為必要的，有計(jì)劃的改建活動(dòng)，城市更新的目標(biāo)是為了通過(guò)塑造一個(gè)富有特色的城市形象和改善城市的生活品質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。可以得出：——城市更新的目的：塑造富有特色的城市形象，改善城市生活品質(zhì)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
參考解析：
關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議隨著城市化進(jìn)程和城市建設(shè)的加速，為塑造富有特色的城市形象，改善城市生活品質(zhì)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，特提出以下指導(dǎo)原則和具體措施。一、指導(dǎo)原則：1、注重規(guī)劃的科學(xué)性和系統(tǒng)性；2、協(xié)調(diào)好歷史文化保護(hù)、百姓生活與城市更新之間的關(guān)系；3、協(xié)調(diào)好各階層利益；二、具體措施：1、提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)教育，樹(shù)立正確的執(zhí)政理念；廣泛開(kāi)展專業(yè)研討活動(dòng)，保留歷史建筑，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格限制城市改造；加強(qiáng)宣傳，解讀歷史；2、科學(xué)規(guī)劃。因地制宜，順應(yīng)自然；將城市特色、生態(tài)環(huán)境和人文保護(hù)納入規(guī)劃；界定歷史文化范疇，明確保護(hù)重點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃、全面保護(hù)；3、加強(qiáng)落實(shí)。明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及程序，維護(hù)群眾利益；統(tǒng)一建筑標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)劃立法和技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；加大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施；做好人口規(guī)劃，降低人口密度；鼓勵(lì)民間力量監(jiān)督。
第4題
閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“城市讓生活更幸?！边@一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。
要求：
觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。
審題要點(diǎn)：
答題思路：這是一篇評(píng)論文，側(cè)重于分析論證。要求圍繞“城市讓生活更幸福”這一主題寫(xiě)一篇文章，很明顯寫(xiě)作的重點(diǎn)在于幸福這一字眼。因此文章是圍繞幸福進(jìn)行分析論證。審題：要求結(jié)合給定資料，并結(jié)合實(shí)際，這就告訴考生，論點(diǎn)、論據(jù)或者對(duì)策的提出要結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際。概括材料，發(fā)現(xiàn)材料主要圍繞城市建設(shè)中強(qiáng)拆導(dǎo)致的社會(huì)矛盾、對(duì)城市特色和歷史文化的破壞、市民對(duì)人文和歷史的敬畏和認(rèn)同來(lái)寫(xiě)的。這些話題和材料中的案例都可以作為我們寫(xiě)作的素材。但是一定要明確，不能完全照抄材料，否則被打?yàn)槿愇幕蛘呷愇囊韵?。“觀點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言”是文章分檔的標(biāo)準(zhǔn)，考生一定注意觀點(diǎn)明確且深刻，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言盡量，不要過(guò)于呆滯、枯干、晦澀。
解題思路：
通過(guò)審題和閱讀材料，我們知道，文章的主體內(nèi)容就是在介紹“科學(xué)管理和文明出行”，一方面是希冀政府出臺(tái)科學(xué)合理的制度，實(shí)施管理，另一方面也對(duì)民眾發(fā)出了號(hào)召，在出行中提高自律他律意識(shí)，自覺(jué)約束行為，文明出行?？忌奈恼聭?yīng)該兼顧這兩個(gè)方面，而不能人為舍棄任何一部分。材料中的對(duì)策有很多，考生可以用自己的語(yǔ)言加工改造，在此基礎(chǔ)上也可以結(jié)合自己的生活工作中的經(jīng)驗(yàn)，提出材料之外的見(jiàn)解。
參考解析：
幸福的層次瀏覽新近政府的的網(wǎng)站，推進(jìn)百姓幸福的信息充斥在網(wǎng)頁(yè)的每一個(gè)角落；傾聽(tīng)百姓的心聲，追求幸福的愿望強(qiáng)烈而執(zhí)著?；貧w現(xiàn)實(shí)，常常困惑：隨著城市更新進(jìn)程風(fēng)馳電掣般推進(jìn)，承傳著地方歷史的古老建筑消失了；伴隨著房屋拆遷，利益受到損害的群眾在吶喊了。伴隨著城市的更新，市民真的幸福了嗎？城市更新中，要想提高市民的幸福指數(shù)，既要讓市民外安其身，又要讓市民內(nèi)安其心。外安其身是市民幸福不可觸碰的底線；內(nèi)安其心是市民幸福的關(guān)鍵?！蠼馔獍财渖恚枰獏f(xié)調(diào)好城市更新過(guò)程中的各階層利益關(guān)系。值得高度警醒的是屢見(jiàn)不鮮的暴力拆遷問(wèn)題。在城市更新的過(guò)程中，有地方政府為完成拆遷，不惜對(duì)所謂的“釘子戶”停水、斷電、甚至動(dòng)用防暴警察，將百姓在睡夢(mèng)中拖出家門(mén)，接二連三引發(fā)了群體性事件?？鬃釉唬河袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。城市更新的核心是公平正義，是讓百姓安居樂(lè)業(yè)，住有所居。但是暴力強(qiáng)拆的背后是不少官員對(duì)顯在政績(jī)的過(guò)分考慮，是群眾利益訴求表達(dá)渠道的缺乏，是法律對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)還是一紙空文。協(xié)調(diào)好各階層的利益關(guān)系呼喚有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快將為民服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變?yōu)轷r活的實(shí)踐；要盡快建設(shè)群眾知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督的有效機(jī)制，讓每位群眾都可以參與政府決策，都可以暢快淋漓的表達(dá)利益訴求；要盡快完善保障百姓合法權(quán)益的法律，讓百姓外安其身?！蠼鈨?nèi)安其心，需要關(guān)注城市更新過(guò)程中的歷史文化保護(hù)問(wèn)題。歷史文化是百姓內(nèi)心的精神寄托和力量源泉。但是多少歷史建筑和文物古跡消失在城市更新的腳步里：江蘇宋元倉(cāng)和千年歷史的釋迦古寺灰飛煙滅；理學(xué)鼻祖周敦頤的祭祠愛(ài)蓮堂留下的只是市民的聲聲嘆息；老街老巷和古老的建筑在永久消失。試問(wèn)，十年之后，五十年之后，城市是否還有文化記憶？處理好城市更新和歷史文化之間的關(guān)系呼喚有效的文化服務(wù)體系。保留城市特色并非拒絕城市更新，而是在城市更新中開(kāi)拓歷史文化發(fā)展的更大空間。因此，要盡快樹(shù)立歷史文化保護(hù)理念，在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)注歷史文化保護(hù)問(wèn)題；讓特色的民風(fēng)名俗在社區(qū)藝人的表演中傳授，走進(jìn)基層；讓城市的特色文化在廣播、電視和文化博物館里傳播，走向群眾。當(dāng)然，城市市民的幸福不僅僅取決于住有所居和精神歸屬，還取決于老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)、學(xué)有所教等方方面面，所有問(wèn)題的解決非一日之功。在幸福的征程上，讓我們一起攜手努力，共創(chuàng)幸福美好明天！