給定材料：
材料1:
上世紀90年代中后期的計劃生育政策以及城市化、工業(yè)化發(fā)展，造成農村就讀學齡人口減少。村辦小學布點分散，班額小，教育資源浪費嚴重，教師素質參差不齊，教育質量堪憂，教育經費緊缺，軟硬件設施差等問題明顯。
2001年，《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》正式出臺。文件規(guī)定：凡是10人以下的鄉(xiāng)村小學、教學點，一律予以撤銷或合并，農村教育管理體制由原來的“三級辦學兩級管理”，即縣、鄉(xiāng)、村辦學，縣、鄉(xiāng)兩級管理，改為以縣為主。當時，這一消息曾讓多年研究農村教育的一些專家學者興奮不已。他們評價這是“第一次將農村教育納入國民財政保障體系”。隨后，農村“撤點并校”工作在中國大地快步推進。以廣東省為例，2009年化州市撤并教學點105個，2008年撤并小學207所、初中9所，兩年共撤112所，撤并的比例為42.3%；四會中小學數(shù)目從2001年撤并前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28.6%。大力度的撤并“麻雀?！焙图修k學使當?shù)剞r村教育出現(xiàn)新亮點。如：顯著擴大了學校的服務半徑和服務人口，一定程度上集中了優(yōu)質資源，教育質量有了保證，特別是寄宿制對留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。
但這個“撤點并?！钡母母镌?年的推行過程中，一系列“尷尬”也逐漸暴露出來。近日，某省社科院“農村改革背景下貧困山區(qū)基礎教育需求與評估”課題組發(fā)布科研報告，詳細分析了偏遠地區(qū)實施撤點并校的利與弊。
課題組在陜南調查時發(fā)現(xiàn)，撤點并校后，六七歲的孩子為了上學，每天都要走幾十里的山路，早晨四五點鐘就要起床，晚上十來點才能回到家里，每天在路上耗費的時間最多的超過4個小時。在嵐皋縣東坪鄉(xiāng)中心小學，課題組訪問了23個學生，其中9個學生在上學路上被狗咬過，大多數(shù)學生被螞蝗和馬蜂蜇過，有的學生還被山上掉下來的石頭砸傷過。
有的地方寄宿制學校建設滯后，學生食宿條件較差、生活費用超出當?shù)卮蟊姷某惺苣芰?，增加了農民負擔，有的地方對布局調整后的學校處置不善，造成原有教育資源的浪費和流失等。教育部在回復部分網友反映的布局調整導致部分學生上學難的問題時強調，今后農村中小學布局調整要按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學的原則實施，農村小學和教學點的調整，要在保證學生就近入學的前提下進行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學和教學點，防止因過度調整造成學生失學、輟學和上學難問題。這個被網友解讀為，國家叫?！皬娦谐凡ⅰ薄Ｄ澄幕芯繖C構的鄭教授對此發(fā)表意見說，農村中小學“撤點并?！北┞读颂嗟膯栴}，早該到了打住的時候了，撤點并校名義上是想讓農村中小學生享受到優(yōu)質教育資源，聽起來挺美，實則是在施行了義務教育免收學費之后，以縣為主的財政制度讓不少地方政府為了減輕負擔而出的一個“餿主意”。通過學校大合并可以減輕財政壓力，但卻毀了農村的教育，把學生都集中在幾個學校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點并校大躍進，除造成上述嚴重后果外，還忽略了一個重要問題：一個學校的存在不僅僅是學校，它還承擔起文化傳播的責任，是知識中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于把文化中心給滅亡了，農村就真成了文化沙漠了。
材料2:
2007年4月河南長垣縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考察中，首次把忠誠、感恩作為一項重要內容，明確提出“不孝敬父母的干部不能提拔重用”。這一規(guī)定在社會上引起了強烈反響，干部群眾議論紛紛。多數(shù)人鼓掌叫好，認為百善孝為先，一個連自己親生父母都不孝敬的人，還能指望他“孝敬”人民？為老百姓干實事？但也有人指出，要分清“公德”與“私德”，不能以道德代替法律，對官員應該不求完美，但求盡職。
個人私德能否成為干部選拔使用的標準？人們意見紛紜，說法不一。不可否認的是，人的認識是隨著社會的發(fā)展而不斷進步的。我國經歷了長期的人治社會，“法律虛無”的論調曾經甚囂塵上。人們呼喚和渴望法制社會的到來。對法律充滿了期待，但矯枉有可能過正。“法律萬能論”異軍突起，并呈蔓延之勢。各種法規(guī)、規(guī)范性文件和法律文本滲透在社會生活的各個角落。而“法律萬能”熱流未止，人民的冷思考接踵而來，法律是不是萬能的？法律能不能取代道德的規(guī)范？
材料3:
今年年初，湖北某縣政府發(fā)的“紅頭文件”針對全縣機關2009年公務用煙制定了專門的文件，要求全縣所有行政、事業(yè)單位，服務中心，企業(yè)一律試行政府采集采購：管理辦公室對用煙數(shù)量都有指導計劃任務，每月檢查完成進度；凡公務用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的，發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經費1000元。在這份文件后面不定期附有一份指導性計劃表。記者發(fā)現(xiàn)，全縣一年計劃抽煙23000余條。如按每條煙170元的標準計算，全縣的單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。
對此，該縣卷煙整頓工作領導小組的人解釋說，該縣每年煙草稅收流失很大，出臺這個指導性意見，意在引導公務人員為地方經濟做貢獻，保護地方稅收，也就保護了地方的經濟發(fā)展與百姓生活。當記者問到既然是指導性計劃，為何又規(guī)定了處罰措施呢？該縣縣委宣傳部負責人稱，縣里出臺文件，當然希望各單位嚴格遵守，規(guī)定扣罰措施可起到約束作用。該負責人同時強調：“指導性計劃”出臺以來，政府并未真正實施過扣罰措施。
材料4:
去年，四川某縣柑桔豐產，黃澄澄的桔子掛滿枝頭，煞是喜人，然而，網上一則“川桔有蛆蟲”的傳言，使柑桔大量積壓，眼看果農一年的辛苦就要付之東流，該縣要求轄區(qū)各單位干部職工每人購買一百斤柑桔，因為涉及果農利益，大家從感情上很難開口否定它，在這個越來越重視農民利益保護的社會，只要與涉及農民利益相符，任何措施似乎都不為過。但是，對這種做法的合法性與合理性，人們還是產生了懷疑。
政府能夠切實為農民著想，下力氣為農民解決困難，這一點是值得贊許的，但用行政命令讓干部買柑桔怎么看怎么覺得不倫不類。且不管效果如何，是否能解決柑桔滯銷問題，僅是每個人一百斤，就會有很多家庭可能已買下了兩百斤乃至更多的柑桔。即使柑桔營養(yǎng)豐富、老少皆宜，如此大的數(shù)量也讓人難以接受，最后可能大部分都會被扔掉或者腐爛掉。政府與其逼迫公務員“獻愛心”，何不親自動手？因為政府有更充分的實力購入這些滯銷柑桔，購入后也有更多的處理方式，可以銷往外地企業(yè)加工，即使以較低的價格，剩余的一些何不權當福利發(fā)給公務員？還能避免大量柑桔被扔掉或者腐爛掉。
材料5:
根據(jù)紅谷灘新區(qū)“管字發(fā)48號文件”和3月26日下發(fā)的《臨街建筑物空調安裝、窗簾設置、衣物晾曬規(guī)范管理實施方案》的規(guī)定，所有建筑的外立面，若需架設空調室外機，開發(fā)單位需委托設計單位，結合建筑物的風格、結構、顏色，統(tǒng)一設計，報區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城管局批準后，由開發(fā)單位統(tǒng)一實施：外置空調主機必須以格柵形式進行遮蔽，未達要求的，由項目開發(fā)商提出整改意見報區(qū)規(guī)劃分局和區(qū)城管局審批后進行整改，相關費用由開發(fā)商和本樓盤物管部門負責。
根據(jù)實施方案，所有臨街建筑物外漏窗簾色調要統(tǒng)一選用純白色，所有臨街原有建筑物外露窗簾色調按照本規(guī)定要求進行調整，可設置雙層窗簾：外為純白色，內則自定。所有臨街建筑物陽臺及窗臺不得設置外置晾曬托架，所有晾曬物不得吊掛在陽臺窗戶外部，在陽臺內晾曬衣物不得超過扶手位置。
該《方案》還要求，樓盤物主管理公司和社區(qū)委員會負責針對空調安裝、窗簾設置、晾曬物吊掛等規(guī)定向業(yè)主進行說服解釋工作：區(qū)城管執(zhí)法分局負責針對部分消極配合住戶的督促執(zhí)法工作，并成立由管委會主任任組長的紅谷灘新區(qū)臨街建筑物外立面美化整潔活動領導小組。
紅谷灘一社區(qū)委員會工作人員告訴記者說，此工作很難開展。對此，有人發(fā)出疑問：“如果居民使用的窗簾不是純白色，是不是意味著都要更換掉，那么換窗簾這筆錢由誰出？空調安裝位置不符合要求的，要將外機移到指定位置，如果住宅建筑時沒有設計安裝位置或者不同住宅安裝的位置不一樣，又如何協(xié)調？”當?shù)鼐用窀嬖V記者，這筆錢不管誰出，都有點“勞民傷財”的感覺。紅谷灘新區(qū)管委會主任宋鈾表示，紅谷灘新區(qū)正在打造“百年經典”城市。按照突出重點、兼顧一般的原則，重點整治城市的形象地區(qū)、主干道和臨街的地方。改裝窗簾和空調產生的費用，宋鈾表示希望全社會共同努力，必要時管委會會補貼一點。
國家發(fā)改委國際合作中心特邀研究員王利認為：南昌市紅谷灘新區(qū)的這個方案以美化市容、打造“百年經典”為目標，但這種做法凸顯了我國地方政府職能方面存在的一些問題。一方面，政府管了很多不該管也管不了、管不好的事情。政府應從制度上更好地發(fā)揮市場經濟的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮公民在公共事務管理中的作用。另一方面，如何將政府行為納入法治軌道，加強公民參與，實現(xiàn)程序正義，是政府職能轉變和行政管理體制改革的關鍵。就本事件來說，在方案出臺前，是否有必要舉行聽證會，聽取臨街居民的意見？涉及公眾切身利益，應為公民參與提供渠道和平臺，多角度、全方位地聽取群眾意見，包括座談、聽證、懇談等方式，明確該方案的可行性和有效性，避免政策的盲目性和隨意性，避免對政府公信力的損害，使之真正成為政府運作的價值追求和制度保障。
南昌大學公共管理學系主任、博士生導師廖曉明教授表示，為市民美化環(huán)境，規(guī)范空調安裝、衣服晾曬很有必要，但對臨街窗簾的色調統(tǒng)一要求就不妥了。
材料6:
根據(jù)紅谷灘新區(qū)“管字發(fā)48號文件”和3月26日下發(fā)的《臨街建筑物空調安裝、窗簾設置、衣物晾曬規(guī)范管理實施方案》的規(guī)定，所有建筑的外立面，若需架設空調室外機，開發(fā)單位需委托設計單位，結合建筑物的風格、結構、顏色，統(tǒng)一設計，報區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城管局批準后，由開發(fā)單位統(tǒng)一實施：外置空調主機必須以格柵形式進行遮蔽，未達要求的，由項目開發(fā)商提出整改意見報區(qū)規(guī)劃分局和區(qū)城管局審批后進行整改，相關費用由開發(fā)商和本樓盤物管部門負責。
根據(jù)實施方案，所有臨街建筑物外露窗簾色調要統(tǒng)一選用純白色，所有臨街原有建筑物外露窗簾色調按照本規(guī)定要求進行調整，可設置雙層窗簾：外為純白色，內則自定。所有臨街建筑物陽臺及窗臺不得設置外置晾曬托架，所有晾曬物不得吊掛在陽臺窗戶外部，在陽臺內晾曬衣物不得超過扶手位置。
該《方案》還要求，樓盤物主管理公司和社區(qū)委員會負責針對空調安裝、窗簾設置、晾曬物吊掛等規(guī)定向業(yè)主進行說服解釋工作：區(qū)城管執(zhí)法分局負責針對部分消極配合住戶的督促執(zhí)法工作，并成立由管委會主任任組長的紅谷灘新區(qū)臨街建筑物外立面美化整潔活動領導小組。
紅谷灘一社區(qū)委員會工作人員告訴記者說，此工作很難開展。對此，有人發(fā)出疑問：“如果居民使用的窗簾不是純白色，是不是意味著都要更換掉，那么換窗簾這筆錢由誰出？空調安裝位置不符合要求的，要將外機移到指定位置，如果住宅建筑時沒有設計安裝位置或者不同住宅安裝的位置不一樣，又如何協(xié)調？”當?shù)鼐用窀嬖V記者，這筆錢不管誰出，都有點“勞民傷財”的感覺。紅谷灘新區(qū)管委會主任宋鈾表示，紅谷灘新區(qū)正在打造“百年經典”城市。按照突出重點、兼顧一般的原則，重點整治城市的形象地區(qū)、主干道和臨街的地方。改裝窗簾和空調產生的費用，宋鈾表示希望全社會共同努力，必要時管委會會補貼一點。
國家發(fā)改委國際合作中心特邀研究員王利認為：南昌市紅谷灘新區(qū)的這個方案以美化市容、打造“百年經典”為目標，但這種做法凸顯了我國地方政府職能方面存在的一些問題。一方面，政府管了很多不該管也管不了、管不好的事情。政府應從制度上更好地發(fā)揮市場經濟的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮公民在公共事務管理中的作用。另一方面，如何將政府行為納入法治軌道，加強公民參與，實現(xiàn)程序正義，是政府職能轉變和行政管理體制改革的關鍵。就本事件來說，在方案出臺前，是否有必要舉行聽證會，聽取臨街居民的意見？涉及公眾切身利益，應為公民參與提供渠道和平臺，多角度、全方位地聽取群眾意見，包括座談、聽證、懇談等方式，明確該方案的可行性和有效性，避免政策的盲目性和隨意性，避免對政府公信力的損害，使之真正成為政府運作的價值追求和制度保障。
南昌大學公共管理學系主任、博士生導師廖曉明教授表示，為市民美化環(huán)境，規(guī)范空調安裝、衣服晾曬很有必要，但對臨街窗簾的色調統(tǒng)一要求就不妥了。
第1題
在現(xiàn)實工作中，一些政策規(guī)定在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，除了執(zhí)行層面的原因外，很多源于政策制定的層面。請從政策制定的角度，概述這些問題產生的主要原因。
要求：
概括準確，觀點鮮明，條理清晰，不超過400字。
審題要點：
這是一道概括題。概括政府在執(zhí)行政策中的出現(xiàn)問題，其背后的主要原因是什么。可以確定是需要作答者概括原因。不同的是出現(xiàn)此類問題可能是政策的制定和執(zhí)行兩方面的原因，而作答要求明確規(guī)定要從政策制定的角度去概括問題產生的原因，這就進一步去掉了不必要的信息點。最后作答要求中沒有明確給出作答范圍。通讀材料，我們發(fā)現(xiàn)六段材料中都涉及到政府制定政策過程中存在的問題，因此要分別從六段材料的案例中抽象概括中原因所在。最后要注意到的是本題的作答字數(shù)400字，意味著我們需要盡可能詳細的表述原因，且要分條按點作答。
解題思路：
通讀材料，我們發(fā)現(xiàn)的問題原因出于以下幾個方面，材料1中的案例我們可以提煉出的原因在于政策制定的過程沒有經過深入地調查研究，過于絕對。材料2可以提煉的是政府政策制定中忽視了全面性的問題，往往是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，解決“看病貴”問題治標不治本，并未考慮到配套機制的完善使好的政策落到實處。材料3、4、5可以合并成一個原因，政府制定決策過程中，過于行政化和本位化，只是出于自身的角度去思考問題，忽視了行政方式以外的方法作為對現(xiàn)行政策的有力補充。材料6中可以提煉出兩個原因，一為部分政府政策制定者過于功利化，錯誤的政績觀導引下做出了錯誤的決策。二是政策的制定過于武斷，沒有廣泛地吸納民意，結果造成了決策的執(zhí)行缺乏民意基礎，導致政府公信力的下降。最后將上述的原因提煉整合后，形成最后的答案。
參考解析：
一、部分政府政策制定者在制定具體政策時過于絕對，搞“一刀切”。未進行事前深入的調查研究，未考慮到地區(qū)差異性，導致政策制定的過于籠統(tǒng)，僵化，執(zhí)行過程中出現(xiàn)了新問題。二、政府政策的制定缺乏全面性。政府決策的動機是好的，但是忽視了任何好的政策都需要配套的成熟的制度機制與之相適應。三、政府政策的制定過于本位化。只是出于本部門或地方政府的角度來處理問題，政府職能定位不明晰，未考慮市場調節(jié)的方式來處理民生問題，也未考慮政策執(zhí)行后給市民帶來的實際影響。四、部分政府政策的制定者過于功利化。錯誤的政績觀導致其在制定政策的過程中沒有考慮到民眾的實際需求，搞形象工程。過于看重眼前利益，忽視了地區(qū)的長遠發(fā)展需求。五、政府政策的制定缺乏民主性，合法性。政府出臺政策前沒有廣泛地聽取民眾意見，沒有在決策過程將民意納入其中，導致政府政策出現(xiàn)盲目性和隨意性，造成了民眾對政府公信力的下降。
第2題
給定資料1中，有人認為“撤點并?！笔且粋€“餿主意”，是“形象工程”。此項改革也被教育部“叫?！?。請你對此事進行分析，談談你的見解。
要求：
觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。明確指出原方案存在的問題，并提出調整意見，不少于200字。圍繞方案的制定與實施作答。措施要具體得當，步驟合理，條理清晰，語言流暢，不少于200字。不必寫成文章，分條作答即可。要觀點明確、體會深刻、表達準確，不少于100字。
審題要點：
本題是一道綜合分析題，談談如何理解對“撤點并校”是一個“餿主意”，是“形象工程”。此項改革也被教育部“叫停”。這種觀點的看法，文章給出了信息點所屬的材料段，只需要從材料1尋找線索點即可。作答要求中要求觀點明確，要求作答者一定要對題目中的觀點有個明確的看法，是對是錯還是有對有錯。接下來題目中要求我們要分析恰當，條理清楚，則要求我們在具體分析階段一定要分出論證的層次，把這一觀點的合理和不足之處都要分析到，才能保證分析到位。符合作答要求。本題在作答要求中明確指出要先指出原方案存在的問題，再提修改意見，所以根據(jù)作答要求，我們應從該方案中首先分析存在的問題，再提出建議措施，以便使方案經過修改后更加合理。在作答時要分步驟作答，使答案變得條理清晰。信息點定位的材料段鎖定在材料6即可。本題是一道典型的對策題。在解答過程中，要明確按照作答要求中的規(guī)定。要分別從方案的制定和方案的實施兩個階段提出對策。而且在分別作答過程中要注意分條作答，提出的措施要具體，具有可操作性。而且實施這項方案的主體一定要明確。要作到分工明確，責任到人，才符合本題的作答要求。本題是道復合題。但是按照作答要求，我們可以發(fā)現(xiàn)其主要是以對策的形式出現(xiàn)，只不過需要在行文開頭簡略地概括一下教訓所在，這樣才能在反思教訓的過程中更加觀點明確，體會深刻，接下來重點放在總結成功的經驗和失敗的教訓上，每個部分都要分條作答即可。
解題思路：
參考解析：
answer_comment"":""鄭教授的觀點有失偏頗?！俺伏c并?！笔钦鶕?jù)農村小學布點分散、班額小的現(xiàn)狀提出的一項教育改革措施。
一方面，“撤點并?！闭叩拇_可能被一些地方政府利用，成為減輕財政負擔的工具。有的地方寄宿制學?；A設施建設滯后，學生食宿條件較差，生活費用增多，增加農民的經濟負擔，學生上學路途遠、耗時長，存在一定安全隱患，甚至由此出現(xiàn)學生失學、輟學和上學難問題。另一方面，其擴大了學校服務半徑和服務人口，一定程度上集中了優(yōu)質資源，保證了教育質量，寄宿制學校建設對留守兒童、單親家庭兒童作用明顯。
因此我們應本著實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學的原則實施，以達到優(yōu)化教學資源、提高辦學效益、方便學生上學的目的。
一、政府行政行為干預了民眾的正常生活，侵犯了公民權利，給公民生活帶來不便。對于室內裝飾中窗簾的顏色不應硬性要求，要尊重公民的生活習慣。在政策制定前要對實際情況進行科學合理地評估，避免政府決策的盲目性。
二、整治城市形象是政府行為，其所產生的費用不應由民眾承擔，增加公民的經濟負擔。對于整治城市形象所產生的費用應主要由政府財政補貼。
三、政府職能定位不準確，且不應對具體事務管得過多過細，導致管不好、管不了局面的產生。對此應該明確政府職能，更好地從制度上發(fā)揮市場經濟的優(yōu)勢，發(fā)揮公民在社會管理上的主體作用。
四、政府行為缺乏法律監(jiān)督和約束，政府決策沒有征求民意，制定的政策缺乏民意支持。應完善相關法律法規(guī)，約束政府行為，在政府決策前應通過聽證、座談、懇談的方式廣泛地征詢民意，應為公民參與決策提供渠道，使政府決策更加科學合理。
方案制定上，一、紅谷灘新區(qū)管委會應制定美化整潔活動的草案，在制定草案的過程中要進行充分的調查研究，使方案的制定符合該地區(qū)美化工作的實際需要。二、在草案制定的過程中要通過座談、聽證、懇談等多種形式廣泛地向民眾征求意見。同時，要將征詢的民意切實體現(xiàn)到政府最終形成的工作方案中，要聽取專家對草案的意見，使政府決策避免盲目性，更加科學、民主。三、結合各方意見形成最后的美化工作方案，在該地區(qū)正式實施。
方案實施中，管委會應發(fā)揮主體作用。充分調動臨街小區(qū)居民和物業(yè)管委會的積極性，踴躍參與其中，使其成為樓面美化整潔工作的主力，同時管委會應對產生的費用實報實銷。解除民眾參與的后顧之憂。規(guī)劃和城管部門負責審核監(jiān)督，使美化整潔工作落到實處。
紅谷灘新區(qū)管委會在臨街建筑物的規(guī)范管理中，由于在方案制定中沒有廣泛地征求民意，且政府職能定位不明，管得過多過細，結果在實施過程中出現(xiàn)了一系列問題。這提醒我們在今后開展工作中：一、明確政府職能，在制度上更好地發(fā)揮市場經濟的優(yōu)勢，發(fā)揮公民在社會管理上的主體作用。二、貫徹依法治國理念。在政策的制定和實施過程中要嚴格按照法律法規(guī)進行，實現(xiàn)程序上的公平正義。三、政府制定決策前應通過多種渠道廣泛聽取民眾意見。涉及公眾切身利益的，應為公民參與政府決策提供渠道和平臺，使政府決策更加科學合理。
""bestow_point_explain"":""本題有7個采分點，每個采分點3分，沒有對該做法明確表態(tài)的扣1分，表達分1分。沒有寫出今后如何改進的扣2分。關鍵字、詞、句：有失偏頗；“撤點并?！钡暮x；成為地方政府減輕財政負擔的工具；學?；A設施建設滯后，學生食宿條件較差，生活費用增多，增加農民的經濟負擔；學生上學路途遠、耗時長，存在一定安全隱患；擴大了學校服務半徑和服務人口；實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學。
本題共4個采分點，每個采分點2分，表達分2分。關鍵字、詞、句：整治城市形象費用不應民眾負擔；政府財政補貼；政府職能定位不準確；明確政府職能；缺乏法律監(jiān)督和約束；應完善相關法律法規(guī)；廣泛征求民意；政府行政行為侵犯公民權；窗簾顏色不應硬性要求。
本題共4個采分點，每個采分點2分，表達分2分。未分類作答的扣2分。關鍵字、詞、句：管委會制定草案；征詢民意；形成最終方案；管委會應發(fā)揮主體作用。
本題共4個采分點，每個采分點2分，表達分2分。未分條作答的扣2分。關鍵字、詞、句：明確政府職能；貫徹依法治國理念；廣泛征詢民意；臨街建筑物管理出現(xiàn)問題。。
""comment_author"":""遼寧分校 霍旭東遼寧分校&nb""seq_in_pastpaper"":""2""offline_checker"":""深圳分校 郭佳碩""type_id"":""103""type_name"":""對策題""}"第10題
請根據(jù)你對全部“給定資料”的理解和感悟，以《從政策的法、理、情談起》為題，寫一篇文章。
要求：
觀點正確，視野開闊，論證深刻，語言流暢，800字左右。
審題要點：
這篇大作文的作答要求明確，首先，要注意的是在作答要求當中明確給出文章的題目是從政策的法、理、情談起，因此文章的主題也就確定下來，可以提煉出文章的總論點，其次，在作答要求中沒有明確地給出身份限制，那么論證的角度選擇相對寬松一些。最后，在整體安排文章結構的時候還要注意符合作答要求中觀點正確、論證深刻的要求。
解題思路：
文章的開頭可以將政策的含義做一字面上的解釋，引申出現(xiàn)階段我國政策的制定歷來是黨和政府的重要工作，代表著廣大民眾的切身利益，最終得出在新形勢下要實現(xiàn)政府決策科學化、民主化就是為了實現(xiàn)廣大群眾的利益訴求的總論點。在首段論證時使用遞進的關系層層推進，接下來可以分別從法、理、情三個角度來談談如何實現(xiàn)政府決策科學民主，最后在收尾階段再次呼應總論點，適當延展即可。
參考解析：