2025年國考申論大綱解讀與命題趨勢

2025年國考申論大綱解讀與命題趨勢

2025年國家公務(wù)員考試如期而至，各位備考的小伙伴都非常急切地想知道考查什么內(nèi)容，這里小編就帶著大家對申論科目的考試大綱進行深入探究，了解一下今年國考申論的命題趨勢。

一、2025年國考申論大綱內(nèi)容

申論試卷由“注意事項”“給定資料”“作答要求”三部分組成。“注意事項”是對申論試卷作答提出的重要指導(dǎo)性建議，包括試卷構(gòu)成、作答時間、作答時需要特別注意的事項等�？荚嚂r，報考者應(yīng)仔細閱讀“注意事項”，遵守相關(guān)要求，合理把握作答時間，正確填寫填涂姓名、準考證號等信息，使用現(xiàn)代漢語在答題卡上正確的位置作答。“給定資料”是需要報考者閱讀的有關(guān)材料，是完成“作答要求”的基礎(chǔ)。“給定資料”所反映的是經(jīng)濟社會發(fā)展中的某些事例，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都有可能涉及。“作答要求”是報考者在閱讀“給定資料”的基礎(chǔ)上需要完成的若干任務(wù)。作答時要一格一字，不得超出每道題目的作答字數(shù)限制。

申論試卷按照中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)綜合管理類、市(地)級及以下直屬機構(gòu)綜合管理類和行政執(zhí)法類三類職位，分別命制試題。

(一)中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)綜合管理類職位。主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力——全面把握給定資料的相關(guān)內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

綜合分析能力——對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力——準確理解把握給定資料所反映的問題，提出解決問題的措施或辦法。

文字表達能力——熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

(二)市(地)級及以下直屬機構(gòu)綜合管理類職位。主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力——能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

解決問題能力——對給定資料所反映的問題進行分析，并提出解決的措施或辦法。

文字表達能力——熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

(三)行政執(zhí)法類職位。主要測查報考者的閱讀理解能力、依法辦事能力、公共服務(wù)能力和文字表達能力。

閱讀理解能力——準確理解歸納給定資料的主要內(nèi)容，對所涉及的觀點和事實進行恰當?shù)慕忉專�并作出合理的推斷�?/p>

依法辦事能力——遵循依法行政的原則，綜合運用恰當有效的方法完成任務(wù)、解決問題、實現(xiàn)目標。

公共服務(wù)能力——能夠全面準確了解公眾需求和愿望，靈活運用各種措施和辦法為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

文字表達能力——熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

二、2025年國考申論大綱詳解

1.構(gòu)成說明

2025年大綱在保留2024年大綱對“注意事項”“給定資料”“作答要求”三部分的具體說明的基礎(chǔ)上，特意新增申論作答方面的說明，即“作答時要一格一字，不得超出每道題目的作答字數(shù)限制”，這就提醒考生，不要認為閱卷前答案電子掃描只掃描文字不掃描格子，于是答題時，為寫下更多要點，無視答題格子，通過勻稱字距采用兩格寫三個字或者三格寫四個字的方式書寫答案，要嚴格按照一格一字的要求書寫。對于標點符號，不論是基于書寫規(guī)范，還是基于美觀，正常情況下也需單獨占格，特殊的段尾標點符號因不能居于行首，故遇行首位置時需在上行句末書寫，可不單獨占格。

2.考試內(nèi)容

今年大綱相對去年沒有變化，申論科目依然設(shè)置了三類試卷，分別是中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)綜合管理類職位、市(地)級及以下直屬機構(gòu)綜合管理類職位和行政執(zhí)法類職位。

(1)中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)職位

2025年中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)綜合管理類職位申論大綱內(nèi)容和往年相比沒有變化。這一級別要求考生具備閱讀理解、綜合分析、提出和解決問題、文字表達的能力，從中可以看出，這要求考生能夠理解材料中反映的內(nèi)容，并對其進行深入分析，提出和解決問題，并論證自己的觀點。這也是由這一類職位所屬的級別來決定的，對考生的理論功底要求比較高，要求考生能夠深入了解當前的社會現(xiàn)實，并且能夠挖掘本質(zhì)。

(2)市(地)級及以下直屬機構(gòu)職位

2025年市(地)級及以下直屬機構(gòu)綜合管理類職位申論大綱內(nèi)容和往年相比沒有變化。這一類崗位要求考生具備閱讀理解、貫徹執(zhí)行、解決問題、文字表達的能力。相對于中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)職位，這里的能力要求更趨向于執(zhí)行層面。去掉了對材料本質(zhì)的挖掘，只需要對材料進行恰當解釋即可;去掉了綜合分析和提出問題的能力，而只需要能夠解決問題和貫徹執(zhí)行工作任務(wù);在文字表達中也更傾向于說明、陳述和闡釋，去掉了議論的要求。這些都是與這一類崗位的工作職能息息相關(guān)的。

(3)行政執(zhí)法類職位

2025年行政執(zhí)法類職位申論大綱內(nèi)容和去年相比沒有變化。這一類崗位要求考生具備閱讀理解、依法辦事、公共服務(wù)、文字表達的能力。其中閱讀理解能力與文字表達能力為常規(guī)要求，與市(地)級及以下直屬機構(gòu)職位差別不大。依法辦事能力強調(diào)完成任務(wù)、解決問題，公共服務(wù)能力強調(diào)滿足群眾的需求和愿望，這些其實是對解決問題能力與貫徹執(zhí)行能力在行政執(zhí)法領(lǐng)域的細化，體現(xiàn)出這一崗位的特殊要求，但本質(zhì)還是一樣。

三、命題趨勢預(yù)測

1.題型與題量

今年的考試大綱相較去年并沒有變化，由此可以看出，在考試的題型與題量上很可能還是延續(xù)往年的情形。首先，題量仍然大概率是5道大題，有可能在某一大題中設(shè)置2個小問。

在題型的選擇上，三類崗位一般都會選擇概括歸納題，通常設(shè)置1道題，分值多在10—15分，但是并不一定出現(xiàn)在第一題的位置。

除此以外，中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)職位更傾向于測查綜合分析題、應(yīng)用寫作題，綜合分析題容易出現(xiàn)“要素分析題”“詞句理解題”“評價分析題”等小題型;應(yīng)用寫作的文體類型很豐富，需要全面?zhèn)淇�。�?地)級及以下直屬機構(gòu)職位除了綜合分析題、應(yīng)用寫作題，還很可能設(shè)置解決問題類題目。行政執(zhí)法類職位，若延續(xù)去年的情形，考查內(nèi)容與行政執(zhí)法緊密相關(guān)，題型上會考查概括歸納題、應(yīng)用寫作題，更側(cè)重考查應(yīng)用寫作題，文章寫作題將繼續(xù)作為壓軸題目出現(xiàn)。當然也有可能考查綜合分析題和解決問題題。值得注意的是，2023年國考針對行政執(zhí)法類職位和市(地)級及以下直屬機構(gòu)職位的考查試卷中，出現(xiàn)了三道重題，2024年出現(xiàn)了兩道重題，在2025年國考申論試卷的設(shè)置中是否會繼續(xù)延續(xù)這種情況有待觀望，但并不太影響備考計劃。

文章寫作出現(xiàn)的概率仍然是非常大的，中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)職位、市(地)級及以下直屬機構(gòu)職位除了2020年這一年沒有考文章寫作外，其他年份這一題型都沒有缺席，而且還是絕對的主力，分值一般在35—40分之間。另外，行政執(zhí)法類職位2022年沒有考查文章寫作題，但是只有一年考情無法提供絕對參考，在2023年、2024年的考查中還是回歸了文章寫作題。所以，為了全面?zhèn)淇�，這個題型，不管是報考哪一類崗位的小伙伴都不能忽視，必須納入備考計劃中。

2.考查的主題

最近這幾年，申論考查的主題并沒有很集中，經(jīng)常出現(xiàn)一套試卷并沒有明確的主題，涉及內(nèi)容比較龐雜的情形。但整體來說，這幾年考查的內(nèi)容更傾向于基層，例如基層社會治理、基層文化繁榮、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容。對于行政執(zhí)法類職位，內(nèi)容可以鎖定在執(zhí)法理念、原則，執(zhí)法過程中存在的問題，常見的執(zhí)法措施、辦法以及運用新理念、新辦法提高行政執(zhí)法效率等方面。在作文的設(shè)置上，則更傾向于對價值觀、理念、思想的考查，多為論證意義、必要性方面的題目。所以考生要多了解當前中國基層的基本情況，包括問題、成績、特點等，并且多積累政府工作的常見做法，從而提高對材料的敏感度，提高作答的準確程度。

在這里，小編要提醒各位小伙伴，在備考的過程中，盡可能要全面?zhèn)淇肌２还芩鶊罂紞徫坏某Ｒ婎}型是什么，都不要有所偏廢，這樣才能以不變應(yīng)萬變，充分應(yīng)對各種可能性。最后小編代表華圖教育預(yù)祝各位考生，金榜題名、成功上岸!

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