體制內(nèi)是公務員嗎

體制內(nèi)的不一定單單是指公務員，體制內(nèi)也包含教師醫(yī)生等等這些事業(yè)編人員。

公職人員有廣義理解和狹義理解。廣義上，包括事業(yè)編制在內(nèi)的體制人員肯定是公職人員。

公職人員，顧名思義就是有公職的人員。按照字面意思來理解，那么在體制內(nèi)只要享受財政撥款工資或者國有資源提供的福利待遇，從事公共事務管理或者提供公益服務的在職在編人員，都應該算公職人員。包括公務員、事業(yè)編、國企人員。簡言概之，有編制的應該都算公職人員，不管是機關事業(yè)編制人員，還是實行員額制管理的國企人員。這是公職人員概念的廣義定義。

如果從狹義上理解，事業(yè)編制是不是公職人員要看其崗位性質(zhì)。2020年7月，《公職人員政務處分法》正式實施。根據(jù)該法第二條解釋，公職人員即指《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。而《監(jiān)察法》第十五條明確的六類公職人員分別是：1、公務員;2、參公管理人員;3、法律法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;4、國有企業(yè)管理人員;5、公立科教文衛(wèi)體等單位中從事管理的人員;6、基層群眾性自治組織中從事管理的人員。

由此可見，事業(yè)編制是不是公職人員還要看其是不是在管理崗位。如果是管理崗位的領導干部，肯定屬于公職人員，反之僅僅是專技或工勤人員，則不在公職人員序列。從紙面意思理解，事業(yè)編是否屬于公職人員，主要看其是不是領導干部。

然而實際操作中，現(xiàn)在很多地方擴大了監(jiān)察外延，只要是事業(yè)編，不管崗位性質(zhì)，統(tǒng)一納入監(jiān)察法管理范圍。據(jù)此判斷，事業(yè)編屬于公職人員無疑。

不過事業(yè)編雖然是公職人員，但肯定不是公務員。這點同樣毋庸置疑。關于公務員的定義，《公務員范圍規(guī)定》有明確界定，只有八類人員可以稱之為公務員：一是各級黨委機關工作人員;二是各級人大及其常委會機關工作人員;三是各級行政機關工作人員;四是各級政協(xié)機關工作人員;五是各級監(jiān)察機關工作人員;六是各級審判機關工作人員;七是各級檢察機關工作人員;八是各級民主黨派和工商聯(lián)機關工作人員。上述八類單位機關除工勤人員之外的在編在職人員都屬于公務員。

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