申論熱點(diǎn)之產(chǎn)業(yè)興旺

一、熱點(diǎn)概況

中央農(nóng)村工作會議指出，“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣�資源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益”。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，我們就一定能走出一條科學(xué)有效、農(nóng)民受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動能。

二、各方觀點(diǎn)

@新華網(wǎng)：總書記指出，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”。國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，要求聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)走出一條符合實(shí)際、科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

@人民日報(bào)：前部分農(nóng)村地區(qū)精神文化建設(shè)相對滯后的問題仍很突出，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)村文化建設(shè)主體缺位，農(nóng)民對健康向上精神文化的需求無法得到滿足。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村文化產(chǎn)品的創(chuàng)作，深入挖掘傳統(tǒng)文化，用農(nóng)民喜聞樂見的戲曲、小品等形式，發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)，傳播正能量，豐富農(nóng)民精神世界，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

三、深度解析

(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的地位作用

1.產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的保障，只有發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和崗位，才能讓農(nóng)村成為具有吸引力的地方，讓人留在農(nóng)村，讓城鎮(zhèn)的人才愿意進(jìn)入農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村的活力。

2.產(chǎn)業(yè)振興是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展差異巨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，很難實(shí)現(xiàn)公平有效的對接。只有通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，利用市場的力量，通過產(chǎn)業(yè)的聯(lián)通，才能打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。

(二)當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不足，質(zhì)量效益競爭力不高。一是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化水平相對偏低。農(nóng)產(chǎn)品多而不憂，農(nóng)業(yè)品牌雜而不亮，綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品較少，不能適應(yīng)消費(fèi)升級變化的需要。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益偏低。種田一年不如打工十天，農(nóng)業(yè)增值有限。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率有待進(jìn)一步提高。

2.農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，新業(yè)態(tài)發(fā)育不足。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平不高。二是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系不完善，產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后，倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)。

3.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深，帶動能力不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通性差，融合程度較低。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，帶動能力不強(qiáng)。農(nóng)民與企業(yè)間訂單交易普遍缺乏法律約束力，履約率不高。

(三)對策

要緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈;積極引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

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