解讀：三方面舉措確保農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

人民網(wǎng)北京8月7日電 近日，國務(wù)院辦公廳出臺支持多渠道靈活就業(yè)的意見，人社部等部門印發(fā)《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。8月7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，人社部、發(fā)展改革委、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人介紹支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措情況。

“就業(yè)是最大的民生，靈活就業(yè)是勞動者就業(yè)增收的重要途徑。”人社部副部長李忠在會上表示，兩個文件的出臺，是對靈活多樣的就業(yè)形式強化針對性政策扶持，針對性解決農(nóng)民工這一重點群體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。

發(fā)布會現(xiàn)場 李佳 攝

優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境 支持靈活就業(yè)

我國靈活就業(yè)形勢多種多樣，主要包括個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模2億人左右。在靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風險能力弱，同時還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。

李忠強調(diào)，針對這些問題，《意見》清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，強化政策服務(wù)供給。拓展靈活就業(yè)發(fā)展渠道，加大對個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)的支持，引導勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟實體，支持發(fā)展各類特色小店;優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持，對在指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動符合條件的，無須辦理營業(yè)執(zhí)照;加大對靈活就業(yè)保障支持，在新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓、人力資源服務(wù)、權(quán)益保障等方面強化扶持，動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)。

強化平等就業(yè)服務(wù) 促進農(nóng)民工就業(yè)

“農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是就業(yè)工作的重點群體。”李忠表示，在農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，《意見》堅持拓展就業(yè)渠道和加強服務(wù)保障相結(jié)合，主要提出了三方面舉措：

一是拓寬外出就業(yè)渠道，穩(wěn)崗拓崗并重。李忠介紹，今年上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費5769億元，緩繳三項社保費431億元，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補貼405億元，取得了較好效果。預計全年將為企業(yè)減負超過2萬億元。

二是促進就地就近就業(yè)，重點在產(chǎn)業(yè)、項目和扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上發(fā)力。發(fā)展農(nóng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納一批，推動工程建設(shè)拉動一批，通過創(chuàng)業(yè)帶動一批。

三是強化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。提供平等就業(yè)服務(wù)，在就業(yè)地、參保地全面放開失業(yè)登記，開展針對性職業(yè)技能培訓，妥善處理各類勞動爭議，切實維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。

承接返鄉(xiāng)保障貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)

就業(yè)是貧困勞動力增收脫貧、穩(wěn)定脫貧的重要渠道。李忠表示，文件的出臺對優(yōu)先保障貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)作出了具體部署。

穩(wěn)定外出，做到“三個優(yōu)先”。對有意愿外出還沒有外出的，優(yōu)先開展有組織勞務(wù)輸出，做到應出盡出;對已經(jīng)外出就業(yè)的，鼓勵企業(yè)優(yōu)先留用，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位;對失業(yè)的，優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)機會，全力穩(wěn)在當?shù)亍?/p>

承接返鄉(xiāng)。對一些外出就業(yè)困難，且返鄉(xiāng)意愿比較強的貧困勞動力，積極穩(wěn)妥承接，充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間作用，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，保障返鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)機會。

保住重點。52個未摘帽貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)以及湖北等受疫情影響嚴重地區(qū)的貧困勞動力就業(yè)難度更大。要在項目資源上更傾斜，幫扶舉措上更精準，崗位投放上更密集，勞務(wù)輸出上更有序，給予更大支持。

據(jù)悉，今年以來，人社部會同國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)方面，組織開展了支持湖北“6+1”勞務(wù)協(xié)作、易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶行動、數(shù)字平臺經(jīng)濟促就業(yè)助脫貧行動等一系列活動，同時密集開展線上招聘、線下“點對點、一站式”的就業(yè)服務(wù)，全力幫助貧困勞動力就業(yè)。截至6月底，貧困勞動力外出務(wù)工2831萬人，超過了去年的水平，就業(yè)扶貧工作總體好于預期。(孟植良 陳江鷺)

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原標題：解讀：三方面舉措確保農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

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