2014年山東選調(diào)生考試熱點：教育亂收費

【背景鏈接】

 

1.廣東省廣州市天河區(qū)漁沙坦小學(xué)違規(guī)收取捐資助學(xué)款問題

 

經(jīng)調(diào)查核實，廣東省廣州市天河區(qū)漁沙坦小學(xué)違規(guī)對2013年入學(xué)的44名農(nóng)民工子弟收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款，共計176萬元。廣州市天河區(qū)教育局責(zé)令漁沙坦小學(xué)清退全部違規(guī)收費，對漁沙坦小學(xué)校長崔某給予行政記過處分，并調(diào)離該校。

 

2.貴州省黔西南州普安縣白沙中學(xué)虛報學(xué)生人數(shù)套取公用經(jīng)費、挪用貧困寄宿生生活補助費等問題

 

經(jīng)調(diào)查核實，貴州省黔西南州普安縣白沙中學(xué)填報《2011/2012學(xué)年初基礎(chǔ)教育學(xué)校（機構(gòu)）統(tǒng)計報表（中學(xué)）》時虛報在校學(xué)生人數(shù)43人，套取公用經(jīng)費2.9885萬元。2008-2009學(xué)年，該校挪用貧困寄宿生生活補助費6.7353萬元，用于購買學(xué)校食堂節(jié)能灶、一體機和招待支出。

 

黔西南州教育局和普安縣委、縣政府給予該校校長袁某行政記大過處分，免去其校長職務(wù)，對普安縣教育局分管副局長鄒某停職檢查，責(zé)令白沙中學(xué)將挪用的貧困寄宿生生活補助費全部退還學(xué)生并在全州全縣進行通報。

 

3. 江蘇省南京市白下區(qū)三條巷小學(xué)將學(xué)生餐費變成教師福利問題

 

經(jīng)調(diào)查核實，江蘇省南京市白下區(qū)三條巷小學(xué)將食堂承包給校外餐飲公司，該公司給全體教師提供免費午餐，并向值班教師發(fā)放值班勞務(wù)費每人每月200元，向校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放巡視費每人每月50元，向總務(wù)主任發(fā)放管理費每月250元，以上費用約占學(xué)生每月伙食費的15%。

 

南京市白下區(qū)教育局要求白下區(qū)三條巷小學(xué)清退全體老師的伙食費和管理費，全部用于改善學(xué)生伙食，教師用餐一律交費；免去該校負責(zé)食堂管理工作的總務(wù)主任陳某的職務(wù)，對校長劉某進行誡勉談話，取消該校當年評優(yōu)資格并在全區(qū)通報。

 

4.湖南省株洲市外國語學(xué)校提前招生、未經(jīng)批準招收特長生、收取與入學(xué)掛鉤費用等問題

 

經(jīng)調(diào)查核實，湖南省株洲市外國語學(xué)校（民辦）于2012年12月12日違規(guī)在學(xué)校網(wǎng)站上提前發(fā)布了招生信息以及報名志愿填報系統(tǒng)，計劃2013年招收藝體特長生200人，并接受現(xiàn)場報名。截至2013年1月底已提前招收26人，其中有21人一次性繳納建校費4500元、學(xué)費200元。

 

株洲市教育局責(zé)成株洲市外國語學(xué)校立即停止招生，撤銷有關(guān)招生廣告，清退已收費用，責(zé)成學(xué)校向省、市教育行政部門寫出檢討，對株洲市外國語學(xué)校及校長、招辦主任進行通報批評。

 

【時評分析】

 

教育是一國之本，為了讓孩子享受公平的教育機會，提供良好的教育環(huán)境，國家加大對教育的投入，2006年9月1日實施的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接收的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。”意思是說讓每個適齡兒童都能上學(xué)，而且是免費的。怎么能讓每個孩子都免費上學(xué)呢？義務(wù)教育法規(guī)定：國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。而且義務(wù)教育法規(guī)定，各級政府和相關(guān)部門有責(zé)任保證適齡兒童的上學(xué)權(quán)利；而且學(xué)校不得違法法律規(guī)定收取相關(guān)費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷的方式獲取利益。如有違反，規(guī)定了詳細的處罰措施。

 

由此可見，義務(wù)教育法從事前、事中、事后將教育亂收費現(xiàn)象扼殺在搖籃中，只需要按照法律規(guī)定嚴格執(zhí)行就能防止教育亂收費的出現(xiàn)。但是事實卻不容樂觀，擇校費、“捐資助學(xué)費”、“贊助費”等各種形式的收費項目層出不窮，讓義務(wù)教育法陷入尷尬的境地。

 

十八大報告中提出國家領(lǐng)導(dǎo)人要用法治思維和法治方式治理國家。在治理教育亂收費上，需要依法行政。但是，誰能監(jiān)管中小學(xué)老師、校長的行為呢？義務(wù)教育法規(guī)定“人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況等進行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告向全社會公布。”人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)在機構(gòu)設(shè)置中并沒有專門的機構(gòu)，而且人民政府是責(zé)任人，怎么可能讓一個督導(dǎo)機構(gòu)去監(jiān)督他的從屬機構(gòu)呢！因此，督導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督功能是名存實亡的。

 

為了切實保障義務(wù)教育的實施，根治亂收費現(xiàn)象。需要設(shè)立強有力地監(jiān)管部門，切實履行職責(zé)。紀檢監(jiān)察科、中教科和小教科可采取經(jīng)常性檢查、專項檢查等方式加強監(jiān)督檢查。進一步暢通群眾舉報渠道，主動接受群眾監(jiān)督。通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，聽取民眾的訴求。同時，學(xué)校要加強自省能力，努力從源頭上，預(yù)防教育亂收費現(xiàn)象。