政法干警專業(yè)綜合(碩士類)中國法制史之隋唐宋法律制度1.3

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　　二、刑事立法  

　　1.刑罰制度

　　折杖法。宋代的杖刑適用范圍極為廣泛，在對輕罪的懲罰中，它是獨立的主刑;在配隸法中，它是黥、配 刑的附加刑;在死刑中，它是絞、斬刑的易刑;在折杖法中，它又是流、徒、杖、笞刑的代用刑。

　　編配法。編配法是宋朝于五刑之外新增的一個刑種，編配由刺面、不刺面之別，凡刺面、杖脊、配役者， 謂之刺配;不刺面而流者，謂之編管，編管是以編錄名籍、接受監(jiān)督管制、限制犯人人身自由為特征的法律。

　　刺配法。宋代的刺配法是對罪犯杖脊、刺面、流配、徒役并用的一種新的刑法方法，是編配法的核心內(nèi) 容。宋朝的刺配是決杖、配流與刺面的結(jié)合，宋初，刺配法是作為死刑的代用刑使用的，主要用于逃亡軍士、 官吏犯贓及竊盜贓滿致死特貸之人，自太宗時起，刺配刑的使用范圍逐漸擴大，成為一個廣泛使用的刑種。

　　2.重法地法

　　李悝“王者之政，莫急于盜賊”宋朝的刑罰重于唐朝。宋仁宗年間，統(tǒng)治者首先處于京畿地區(qū)安全的考 慮，將京城開封諸縣劃為“重法地”，規(guī)定在“重法地”內(nèi)犯罪的，加重處罰。隨著地方民眾反抗的加劇，“重 法地”的范圍逐漸擴展到各個重要的府、州、軍，其量刑也日益加重。這方面的一系列法律稱為《重法地法》。 其實質(zhì)是為了維護統(tǒng)治者的人身財產(chǎn)安全和地主階級的利益，以嚴刑峻法打擊民眾的反抗。后果是在一定程度 上打擊了賊盜犯罪，但激化了社會矛盾。

　　三、民事立法

　　1.不動產(chǎn)買賣契約

　　宋朝法律對于買賣契約，尤其是不動產(chǎn)買賣契約有詳細規(guī)定，比隋唐復(fù)雜得多。由于宋朝典當(dāng)盛行，法律 往往對典當(dāng)與買賣連同作出規(guī)定，故合稱為“典賣”。民間也因而往往將買賣混同于典當(dāng)，有實為典當(dāng)卻稱買 賣的。為將其區(qū)別于嚴格意義上的買賣，前者稱為“活賣”，后者則稱為“絕賣”、“永賣”、“斷賣”等。

　　2.典賣契約

　　宋朝的典當(dāng)契約是一種附有回贖條件的特殊類型的買賣契約。典當(dāng)行為必須采用加畫騎縫記號的復(fù)本書面 契約形式，其成立要件與買賣契約一樣，即“先問親鄰”、“輸錢印契”、“過割賦稅”、“原主離業(yè)”。除了上述 四要件中所包含的權(quán)利外，業(yè)主的權(quán)利還有：得到錢主給付的典價;在約定的回贖期限內(nèi)，或沒有約定回贖期 限及約定不清的，法律規(guī)定在三十年內(nèi)可以原價贖回標的物。錢主的權(quán)利則包括：契約期限內(nèi)的標的物使用收 益權(quán);對于標的物的優(yōu)先購買權(quán);待贖期中的轉(zhuǎn)典權(quán);待贖期中業(yè)主不行使回贖權(quán)時，取得標的物的所有權(quán)。 錢主以上權(quán)利統(tǒng)稱“典權(quán)”。

　　3.財產(chǎn)繼承

　　宋朝的繼承繼續(xù)沿用唐朝的規(guī)定，又針對新出現(xiàn)的問題，增加了 “戶絕資產(chǎn)”、“死商錢物”等內(nèi)容，形成 了一般財產(chǎn)繼承、遺囑繼承、戶絕財產(chǎn)繼承、死亡客商財產(chǎn)繼承等比較復(fù)雜完善的繼承制度。宋朝除沿襲以往 朝代遺產(chǎn)兄弟均分制外，允許在室女享受男子繼承財產(chǎn)權(quán)的一半。同時承認遺腹子與親生子享有同樣的繼承權(quán)。至南宋又規(guī)定了絕戶財產(chǎn)繼承的辦法。絕戶指家無男子承繼。絕戶立繼承人有兩種方式：凡夫亡而妻在， 立繼從妻，稱“立繼”;凡夫妻俱亡，立繼從其尊長親屬，稱“命繼”。繼子與絕戶之女均享有繼承權(quán)。但在室 女享有3/4的財產(chǎn)繼承權(quán)，命繼子享有1/4的財產(chǎn)繼承權(quán)。出嫁女(無姊妹在室時)享有1/3財產(chǎn)繼承權(quán)，命 繼子享有1/3的財產(chǎn)繼承權(quán)，另外的1/3的財產(chǎn)收為國家所有。繼承的范圍和數(shù)額不同時期法律有所變化。但 南宋時期由于商品經(jīng)濟和私有財產(chǎn)權(quán)觀念的發(fā)展，關(guān)于財產(chǎn)繼承的規(guī)定也更加完備和發(fā)達。

　　四、行政立法

　　1.行政機構(gòu)的調(diào)整

　　宋朝以中書和樞密院作為最高決策機構(gòu)。中書長官“同中書門下平章事”為宰相，“參知政事”為副宰相， 須對皇帝負全面責(zé)任。中書下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工等房，協(xié)助宰相辦理具體文書工作。樞密院是最高軍 事行政機構(gòu)，其長官為樞密使，另設(shè)樞密副使若干員，三司是宋朝的最高財政管理機關(guān)，總管四方貢賦，錢糧 出納和全國戶口。

　　宋朝初期地方政權(quán)分為州縣兩級。在州府之上設(shè)路，路設(shè)有提點刑獄，掌管司法，俗稱憲司，路以下的行 政區(qū)劃為州、府、軍、監(jiān)。

　　2.行政制度

　　官吏選拔：宋朝科舉制的規(guī)范化程度較唐代有了明顯提高，三年一試在宋朝已經(jīng)成為定制，考生資格限制 大大放寬，由皇帝親自主持的殿試成為法定制度，宋朝的科舉制度基本上實現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的考 試原則。

　　職官考課：宋朝時期，官員任滿一年為一考，三考為一任，官員每年的勞績過失，要經(jīng)過勘驗，由吏部復(fù) 查后決定遷轉(zhuǎn)寄祿官階�？颊n有嚴格的紀律要求，主管考課的官員對考課出現(xiàn)的問題要負法律責(zé)任。

　　監(jiān)察制度：宋承唐制，仍以御史臺為最高監(jiān)察機關(guān)，下分臺院、殿院、察院履行“糾察官邪，肅正綱紀” 等監(jiān)察職權(quán)，為了加強監(jiān)督力度，宋朝諫官可上彈劾奏章，御史兼有規(guī)諫職責(zé)，臺諫合一制由此形成。

　　五、司法制度

　　1.中央司法機關(guān)

　　宋朝中央仍設(shè)大理寺，掌管中央司法審判大權(quán)，負責(zé)審理地方上報的刑事案件以及京師與中央百官犯罪案 件。同時也參與皇帝直接交辦的重大刑事案件，與刑部和御史臺共同審理，并上報皇帝批準執(zhí)行。刑部是尚書 省六部之一，掌管全國刑獄政令，復(fù)核大理寺詳斷的全國死刑案件，以及官員犯罪除免、經(jīng)赦敘用、定奪昭雪 等事。御史臺是宋朝中央監(jiān)察機關(guān)，也具有部分司法審判職能。御史臺的主要官員大都參與司法審判，主要是 處理命官犯罪大案、司法官受賄案、地方官府不能決斷的疑難案件以及地方重大案件等。

　　宋初為強化對中央司法機關(guān)的控制，在皇宮中另立審刑院，這是當(dāng)時中央司法機構(gòu)最突出的變化之一。凡 須奏報皇帝的各種案件，經(jīng)大理寺斷讞后，報審刑院復(fù)核，由知院事和詳議官擬出定案文稿，經(jīng)中書省奏報皇 帝論決。審刑院權(quán)勢顯赫過于大理寺和刑部，其職掌原均屬于大理寺和刑部，是宋初加強中央集權(quán)的產(chǎn)物。審 刑院存在時間約90年，神宗時裁撒后，其職權(quán)復(fù)歸大理寺與刑部。此外，宋初還增設(shè)制勘院和推勘院等臨時 性審判機構(gòu)，負責(zé)審理皇帝交辦的案件。

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